Конгресс США вплотную подошел к принятию законопроекта о введении визовых и экономических санкций против лиц, причастных к нарушению прав человека. Поводом для форсированного рассмотрения этого документа стали "несвободные и несправедливые", по мнению США, выборы в Госдуму. Эксперты предупреждают, что если закон будет принят, это станет для "перезагрузки" между Москвой и Вашингтоном куда большим ударом, чем разногласия по всем другим вопросам.
В подкомитете Сената США по международным делам прошли слушания, посвященные правам человека в России. Поводом для них стали выборы в Госдуму, которые госсекретарь Хиллари Клинтон охарактеризовала как "несвободные и несправедливые". Основой темой слушаний стал законопроект "Сергей Магнитский — верховенство закона и ответственность", внесенный в Конгресс еще в мае демократом Бенджамином Кардином и республиканцем Джоном Маккейном. Он предусматривает введение визовых санкций и арест активов лиц, причастных к нарушению прав человека в РФ.
Ядро законопроекта составляет "список Магнитского", в котором фигурируют 60 человек, причастных, по мнению Вашингтона, к гибели юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Среди них — сотрудники ФСБ, полицейские высшего и среднего звена, тюремные охранники и врачи, прокуроры, налоговые аудиторы и инспекторы.
Однако законопроект Кардина--Маккейна предполагает расширение черного списка за счет любых других лиц, "несущих ответственность за внесудебные расправы, пытки и иные грубые нарушения прав человека, совершенные в отношении лиц, стремившихся разоблачить незаконные действия официальных лиц РФ или защищавших основополагающие права человека и свободы — такие, как свобода вероисповедания, слова и собраний, а также права на справедливый суд и демократические выборы".
Нынешнее слушание в подкомитете Сената стало третьим из пяти этапов прохождения законопроекта через Конгресс. На очереди рассмотрение в комитете по международным делам Сената и голосование. Это означает, что документ может быть принят уже в ближайшие месяцы.
Как заявил "Ъ" эксперт Центра Карнеги Алексей Малашенко, принятие закона станет серьезным ударом по российско-американской перезагрузке. "Это будет даже хуже поправки Джексона--Веника — она уже принадлежит истории, а "закон Магнитского" касается сегодняшних дней",— пояснил эксперт, добавив, что принятие закона "позволит США клеймить неограниченное число лиц, вплоть до высшего руководства РФ". Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров предупреждал, что действия американских сенаторов "выходят за рамки приличий и являются вмешательством во внутренние дела РФ".
Тем не менее документ уже получил поддержку 26 влиятельных сенаторов от обеих партий. И судя по настрою участников прошедших слушаний, получит больше. "Перезагрузка окончилась неудачей. По сути, она свелась к попыткам ублажить Россию,— объявил сенатор-республиканец Джон Баррассо.— Россия же пытается подорвать американскую ПРО, продолжает оккупировать территории Грузии и поставляет оружие сирийским властям. Ее правительство погрязло в коррупции, власти продолжают нарушать права человека, игнорируют принцип верховенства закона и подавляют свободу слова".
Господина Баррассо поддержала сенатор-демократ Джин Шахин. "Несмотря на то что мы сотрудничаем с Россией в сферах обоюдного интереса, нам нужные новые инструменты, чтобы давить на руководство РФ там, где наши мнения расходятся,— предложила она.— Одним из таких инструментов может стать "закон Магнитского". Я приветствую меры Госдепа (внесшего в черные списки 11 фигурантов "дела Магнитского".— "Ъ"), но надеюсь, что мы сможем достичь большего".
Выступивший на слушаниях глава Freedom House Дэвид Кремер высказал мнение, что "уже на этапе разработки "закон Магнитского" привел к более ощутимым результатам, чем все усилия администраций США за последние 20 лет". "Никакая другая инициатива не вызывала столь активной реакции в Москве,— пояснил господин Кремер.— Лица, ответственные за нарушения прав человека, впервые почувствовали реальность последствий того, что они и их семьи не смогут больше пользоваться привилегиями, ездить в цивилизованные страны, получать там образование и держать средства в западных банках".
Впрочем, эксперты сомневаются в том, что обсуждаемый в Конгрессе проект станет законом. "Американские законодатели не станут окончательно портить отношения с Москвой и сжигать все мосты,— заявил "Ъ" Алексей Малашенко.— Хотя, конечно, грозить нам по-прежнему будут".