В пятницу в киевском отеле "Национальный" состоялась международная конференция, посвященная проблемам индивидуального доступа граждан к конституционной юстиции. По мнению главы Венецианской комиссии Джанни Букиккио, обеспечение такого доступа поможет снизить нагрузку на Европейский суд по правам человека. Идею введения института конституционной жалобы поддержали глава Конституционного суда (КС) Анатолий Головин и председатель Верховной рады Владимир Литвин. Спикер также выступил с инициативой установить новый порядок избрания судей КС.
На международную конференцию "Защита прав человека органами конституционной юстиции: возможности и проблемы индивидуального доступа", которая в пятницу прошла в киевском отеле "Национальный", прибыли представители 18 стран бывшего СССР, Европы и Дальнего Востока. Среди зарубежных гостей конференции были глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио и директор немецкого Фонда международного правового сотрудничества Дирк Миро.
Открывая конференцию, глава Конституционного суда Анатолий Головин напомнил собравшимся, что украинское законодательство не предусматривает возможности индивидуального доступа к органам конституционной юстиции. Как известно, право ходатайствовать о признании нормативного акта неконституционным имеют президент, народные депутаты (при условии, что представление подписали не менее 45 парламентариев), Верховный суд и уполномоченный по правам человека. Граждане Украины могут обращаться в КС только с конституционным обращением — ходатайством о необходимости официального толкования Конституции и законов.
"Нельзя считать, что отечественное законодательство совсем не предусматривает механизма обращения в КС. Другое дело, что этот механизм требует существенного усовершенствования, в частности расширения возможностей индивидуального обращения путем представления конституционной жалобы",— заявил собравшимся господин Головин, отметив, что это потребует внесения изменений в Конституцию и ряд законов.
Идею введения института индивидуальной конституционной жалобы поддержал и председатель Верховной рады Владимир Литвин. "На сегодняшний день Украина остается одной из немногих стран, где фактически перекрыт доступ человека к Конституционному суду для защиты прав и свобод",— сказал спикер, подчеркнув, что "дальше тянуть с этим нельзя". "Есть первоочередная необходимость неотложного внесения изменений в законодательство, чтобы наши люди доверяли Конституционному суду, как они доверяют Европейскому суду по правам человека",— отметил господин Литвин.
Глава Верховной рады неожиданно предложил также изменить процедуру формирования КС. Напомним, согласно действующему законодательству, президент, Верховная рада и съезд судей назначают по шесть судей КС. Господин Литвин считает, что для отбора кандидатов нужно создать специальный комитет. "Далее пусть исполнительная и судебная ветви власти отклонят тех, кого они считают недостойными, и создадут свой список для утверждения президентом, который направит окончательный вариант, но не менее 25 лиц, в Верховную раду",— предложил спикер. Согласно его идее, окончательное слово при формировании состава КС должно оставаться за парламентом, который из утвержденных главой государства 25 человек выберет 18. "Организованные таким способом выборы не дадут оснований ни одной ветви власти говорить о том, что суд ангажированный",— заявил господин Литвин.
Журналисты могли наблюдать за происходящим на конференции из холла гостиницы, где была организована трансляция этого мероприятия. Когда очередь выступать дошла до зарубежных гостей, выяснилось, что для журналистов не был организован перевод. Впрочем, по словам участников конференции, с такими же проблемами они столкнулись и в зале. "Переводчики и технический персонал были из разных организаций и что-то у них не заладилось. О чем говорили некоторые выступающие, мы можем только догадываться",— на условиях "не под запись" сказал "Ъ" один из гостей конференции.
В перерыве глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио выступил перед журналистами. Он заявил, что предоставление гражданам Украины права обращения в КС среди прочего уменьшит нагрузку на Европейский суд по правам человека. Глава Венецианской комиссии также призвал руководителей страны начать работу над новым основным законом. "Я придерживаюсь мнения, что Украина заслуживает лучшей Конституции, более сбалансированной,— отметил он.— Я обращаюсь ко всем политическим силам, чтобы они работали в этом направлении. И я настаиваю на том, что для этого необходимы сплоченность всех политических сил и дух примирения". По словам Джанни Букиккио, Украине необходимо также реформирование судебной системы, прокуратуры и избирательного законодательства. "Это те сферы, где Венецианская комиссия может предложить свое сотрудничество и участие",— подчеркнул господин Букиккио. Его выступление не предполагало вопросов журналистов.