Налоговые долги будут реструктуризированы
Правительство планирует дать налоговые отсрочки до 10 лет, уменьшить штрафы и пени и полностью изменить налоги для малого бизнеса. В то же время ситуация такова, что налоговым службам, возможно, придется действовать в наступившем году "чрезвычайными мерами". Об этих и других намерениях правительства в налоговой области рассказали вчера на совещании в Госналогслужбе сразу три высокопоставленных чиновника — Виталий Артюхов, Сергей Шаталов и Владимир Пансков.
О необходимости реструктуризации задолженности по налогам заявил руководитель Госналогслужбы России Виталий Артюхов. Его поддержал и замминистра экономики Владимир Пансков, считающий, что "поднять экономику без нее будет практически невозможно".
Конечно, это вовсе не означает, что в 1997 году все долги в бюджет и внебюджетные фонды будут так просто взяты и прощены. Но предполагаются налоговые рассрочки и отсрочки на весьма длительные сроки (до 10 лет) и под очень низкие проценты — 1/4 ставки рефинансирования ЦБ России.
Правда, сам процесс предоставления отсрочек финансовые ведомства пока что представляют себе по-разному. Госналогслужба и Минфин считают, что необходим индивидуальный подход к каждому налогоплательщику, а Минэкономики предлагает дать всем предприятиям равные условия. "Ни в коей мере не надо индивидуальных налоговых соглашений, — заявил Владимир Пансков, — мы это уже проходили по таможенному законодательству".
Но, прощая фирмам долги, Министерство финансов одновременно намерено, во-первых, устранить большинство действующих налоговых льгот, а во-вторых, "мягко перейти" в 1997 году на уплату налогов по мере выставления счетов-фактур. Намерение, о несовместимости которого с практикой всеобщих неплатежей уже не раз говорилось.
Что касается налоговых льгот, то для справки были сообщены любопытные цифры: в настоящее время их величина, по оценкам финансового ведомства, в два раза превышает дефицит федерального бюджета. А мы говорим — "налоговый пресс, налоговый пресс!..". А как же тогда назвать то, что будет после отмены льгот?..
И еще одна новость, правда, перешедшая с прошлого года, но все равно устрашающая: налоговым органам, возможно, придется действовать "чрезвычайными мерами". Об этом заявил замминистра финансов Сергей Шаталов. Тут же, правда, оговорился, что "в рамках закона".
А все потому, что 1997 год будет, по мнению Сергея Шаталова, очень сложным для финансовых ведомств. Мало того, что доля налогов в доходной части бюджета значительно возросла — с 85,7 до 94,5%. К тому же в доходной части бюджета заложены поступления по двум до сих пор не принятым парламентом законам — об изменениях по НДС и о введении налога на покупку валюты.
Даже если эти законы будут отклонены, отметил Сергей Шаталов, доходы или расходы бюджета никто корректировать не будет. Отсюда и грядущие "чрезвычайные меры".
Говоря о налоговых недоимках, финансисты жаловались, что практически неприменим на практике указ #1212 (о введении одного-единственного расчетного счета у предприятий-недоимщиков), поскольку законодательство не предусматривает никаких санкций за несоблюдение этого порядка. Сергей Шаталов отметил, что Минфин был бы рад помочь, но ввести штрафы можно только законами.
Одновременно г-н Шаталов отметил, что размеры штрафов и пеней в России чрезмерно велики. В связи с чем в нынешнем году Минфин планирует их уменьшить.
Принципиально иным может стать порядок обложения малого бизнеса, если будет принят соответствующий закон, который сильно отличается от действующего. Новшества следующие: "малым" налоговики будут считать предприятие не с 15, как сейчас, а со 100 занятыми; все "малые" налогоплательщики будут отнесены к одной из нескольких категорий и в соответствии с ней платить раз в год фиксированный налог (нечто вроде платы за патент в индивидуальном частном предпринимательстве). Это будет называться "вмененный доход".
При разделении на категории будут учитываться до 100 показателей, полностью характеризующих деятельность и имущество фирмы. Категория будет пересматриваться раз в год. Налоговой инспекции не надо будет ничего проверять, а малым предпринимателям не надо будет представлять в налоговую отчетность.
Пока рассмотрение этого проекта в правительстве, к сожалению, отложено. На апрель. Жаль. Интересно было бы написать репортаж о сцене присвоения предприятию той или иной категории. Мизансцены: малый предприниматель — плачет, налоговый инспектор — демонически хохочет. Или наоборот.
СВЕТЛАНА Ъ-ВОРОНКОВА