Вчера комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала правительству снизить экспортные пошлины на нефть с 48 до 22 евро. Сегодня премьер должен подписать соответствующее постановление. Новая тарифная ставка будет введена в действие в середине марта. Нефтяники могут праздновать победу. Но для них приготовлена и ложка дегтя. К середине будущего месяца комиссия намерена пересмотреть шкалу ставок нефтепошлин. Они должны быть увеличены.
Правительство с осени прошлого года пытается увеличить налогообложение нефтяной отрасли. В частности, предлагалось повысить экспортные пошлины, допускать нефтекомпании к трубе через аукционы и нарастить внутренние налоги. Однако нефтяники до сих пор успешно отбивают атаки из Белого дома. Последняя также явно захлебнулась. Почти неделю назад Алексей Кудрин, председатель комиссии по защитным мерам, не стал принимать окончательного решения об уменьшении нефтепошлин. Он предложил отложить вопрос на две недели и за это время "комплексно решить вопрос о госрегулировании отрасли". Речь шла о том, чтобы пересмотреть шкалу нефтепошлин в сторону их увеличения, за что нефтяники могли получить отмену балансовых заданий по поставкам нефти на внутренние НПЗ. Кроме того, вывозные пошлины на нефтепродукты могут быть уменьшены и отменен сам принцип их установления по сезонному принципу.
Напомним, что механизм изменения ставок экспортных пошлин на нефть состоит в следующем. Каждые два месяца комиссия по защитным мерам проводит мониторинг мировых цен на российскую нефть. Ценовые показатели разбиты в шкале на десять граф, каждой из которых соответствует определенная ставка пошлины. Например, ставка в 22 евро с тонны, которая будет установлена в конце марта, была рассчитана на основе средней цены декабря--января — $24,32 за баррель. Этой цене соответствует ставка в 20 евро. К ней был добавлен поправочный коэффициент, выравнивающий курс евро к доллару по состоянию на январь прошлого года.
Так вот, ставки пошлин, находящиеся в середине шкалы (20, 27, 34 евро) комиссия по защитным мерам намеревалась существенно поднять, находящиеся наверху (41, 48) — не трогать, а нижние (2, 5, 9 и 14) даже несколько снизить. Однако в отмеренные вице-премьером Кудриным две недели комиссия явно не успевала и нефтепошлины поднять, и одновременно добиться отмены балансовых заданий на поставку нефти на НПЗ. Недовольные же нефтяники резко усилили давление на Белый дом. Вице-премьер Виктор Христенко первым заговорил о том, что пока надо оставить все как есть и просто снизить более чем вдвое ставки пошлин. Потом уступил и Алексей Кудрин. По словам его подчиненных, "правительство не намерено нарушать им же самим установленные правила игры".
Однако нефтяникам не стоит думать, что правительство не продолжит борьбу за их деньги. В комиссии по защитным мерам твердо намерены кривую нефтепошлин все-таки сделать более крутой. Взамен же отказаться от административных ограничений экспорта нефтепродуктов. Последнее нефтяникам явно понравится. Но за это придется больше платить в казну.
Чем закончится новый раунд борьбы за нефтедоллары, пока неизвестно. Но в последнее время контакты крупных предпринимателей и с президентом, и с премьером явно усилились (см. материал на этой странице). Так что Алексею Кудрину будет непросто отобрать у нефтяников хоть немного допдоходов.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ