Вчера Дума приступила к обсуждению правительственных поправок в бюджет-2001, необходимых для выплат долгов Парижскому клубу. Как и прогнозировалось, Дума приняла поправки в штыки. Сначала думская комиссия по внешнему долгу вместе с бюджетным подкомитетом напрочь отмела предложения правительства, затем это повторилось и на встрече вице-премьера Алексея Кудрина с депутатами.
Правительственные поправки в бюджет, направленные на изыскание 183 млрд руб., необходимых для выплат долгов Западу и замещения неполученных западных кредитов, заключаются в следующем. Основные бюджетные параметры не изменяются, корректируется лишь распределение дополнительных доходов. В бюджете сейчас определено, что первые 70 млрд руб. допдоходов делятся пополам (35 млрд на выплату долга, 35 млрд на текущие расходы), а дальнейшие допдоходы начинают уже делиться в пользу долгов (70% на госдолг, а 30% — на нужды страны). Теперь же правительство предложило все допдоходы отправить на госдолг, только 27 млрд руб. пустить на индексацию зарплат. Если же после выплаты долгов от допдоходов что-то останется, то 35 млрд руб. будет пущено на текущие расходы. Понятно, что это произойдет только к концу года, если вообще произойдет.
На вчерашнем заседании комиссии председатель бюджетного комитета Александр Жуков и его заместитель Геннадий Кулик предложили правительству другую схему: не трогать выстраданное депутатами распределение допдоходов по бюджетным статьям в течение года. А вместо этого увеличить доходы и расходы бюджета на 41 млрд руб., то есть на сумму процентов по долгам Парижскому клубу, которую правительство как раз и надеялось скостить при неудавшейся реструктуризации. По мнению Геннадия Кулика, эти деньги в бюджете точно наберутся за счет увеличения ВВП: ведь уже сейчас инфляция выше, чем заложено в бюджете, выше и доходы от внешнеэкономической деятельности — из-за сохраняющихся на более высоком уровне, чем это было заложено в бюджете, мировых цен на нефть. При этом допдоходы было предложено слегка перераспределить: сохранить те 35 млрд руб., которые уже распределены по статьям бюджета, к ним приплюсовать 27 млрд на индексацию зарплат, а вот все остальное отправить на выплату долгов. По этой схеме и бюджет остается бездефицитным, и социально значимые расходы сохранятся, и даже на выплату госдолга остается больше денег, чем предлагает правительство.
Вчера два замминистра финансов — Сергей Колотухин и Татьяна Голикова пытались отстоять свою схему. Они доказывали, что на депутатскую схему никаких допдоходов не хватит, и категорически отказывались увеличить доходы и расходы бюджета. "Вы что, проценты по долгам Парижскому клубу не собираетесь платить, пока не будет допдоходов? — в ответ язвительно поинтересовался Александр Жуков.— Ведь это обязательные расходы бюджета, и их надо включить в расходную часть. А получение допдоходов для правительства не является обязательным". Но Татьяна Голикова стояла на своем. Поняв, что экономическими аргументами депутатов переубедить не удастся, она применила юридические: "По Бюджетному кодексу Дума не может изменить основные параметры бюджета без одобрения правительства". Дискуссия зашла в тупик.
Однако вчера же на этом же заседании комиссии были предложены и более простые решения проблемы. Зампред бюджетного комитета Оксана Дмитриева просто заявила: "О чем вы спорите! Надо взять кредит у Центробанка, и в бюджете никаких параметров не придется менять". Кстати, вчера же утром это предложил и председатель банковского комитета Александр Шохин. По его мнению, этот кредит можно будет отдать в конце года за счет тех же допдоходов. Однако Сергей Колотухин категорически отмел эту идею: "Это даст всплеск инфляции и падение курса доллара вследствие уменьшения резервов".
Корреспондент Ъ поинтересовался у Оксаны Дмитриевой, почему Александр Жуков и Геннадий Кулик не присоединяются к ее с Александром Шохиным предложению. "Если занимать у ЦБ, то надо признать, что в бюджете есть дефицит. А бездефицитный бюджет превратился в фетиш, на который уже молятся. Это не профессионально",— презрительно заявила она. По ее мнению, и никакого всплеска инфляции от кредита ЦБ не будет.
Не удалось убедить депутатов и министру финансов Алексею Кудрину, проводившему встречу с представителями разных фракций. Правительственные поправки поддерживает лишь фракция "Единство". Все остальные возмущаются. Особенно коммунисты. Вчера после встречи с господином Кудриным лидер КПРФ Геннадий Зюганов сделал заявление, подобного которому от него не слышали с начала президентства Владимира Путина: "Эти поправки в закон о федеральном бюджете абсолютно неприемлемы, а правительство Касьянова нужно гнать палкой. Внося предложения о фактическом секвестре бюджета, правительство, по сути, поставило вопрос о доверии к нему".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК