Уфимские власти меняют городской устав, готовясь к переходу на смешанную систему избрания горсовета. В нем будет на одного депутата больше и распределяться места будут поровну — между партиями и одномандатниками. В партиях ожидают, что благодаря новой схеме выборов смогут увеличить присутствие в совете. Эксперты их оптимизма не разделяют.
В горсовете Уфы завершается работа над новой редакцией устава города. Как сообщила вчера „Ъ“ пресс-секретарь горсовета Гюзель Ибрагимова, он может быть принят уже на ближайшей сессии в июле. На прошедших в четверг публичных слушаниях, в которых приняли участие 539 жителей миллионника, председатель комиссии горсовета по внесению изменений и дополнений в устав Александр Баутский объявил, что в новой версии предусматривается переход на новую — смешанную — систему формирования совета. Планируется, что со следующего созыва (выборы должны пройти в марте 2012 года) горсовет будет сформирован наполовину по партийным спискам, наполовину — по одномандатным округам.
• Устав Уфы был впервые принят в декабре 2005 года. За это время в него пять раз вносились изменения и дополнения. До сих пор представительный орган столицы формировался по мажоритарной системе — 35 избирательным одномандатным округам.
Господин Баутский объяснил нововведение требованиями федерального законодательства. По нему, все муниципальные советы с численностью депутатов от 20 и выше должны быть сформированы по мажоритарно-пропорциональной системе. Действующий горсовет состоит исключительно из одномандатников. Из 35 предусмотренных в нем мест сегодня заняты 34 (единоросс Ильдар Гарифуллин в июне перешел в госсобрание Башкирии). Фракция «Единой России» состоит из 27 человек, четыре места занимают представители «Справедливой России», еще трое самовыдвиженцев на момент избрания партийность не уточняли.
Для обеспечения равных возможностей избрания для партий и одномандатников властям пришлось пересмотреть численность депутатского корпуса. Как сообщил господин Баутский, решено довести число мандатов до четного, увеличив число мест в горсовете до 36. Введение новой системы выборов потребует и укрупнения одномандатных округов.
По словам лидера справедливороссов в Башкирии Константина Шагимуратова, ему известно, что «обсуждались планы и более значительного увеличения численности совета», но, «видимо, от них решили отказаться и предпочли упрощенный вариант реформы, чтобы сохранить контроль за деятельностью депутатов».
Представители различных партий ожидают, что новая схема выборов позволит им увеличить присутствие в муниципальной власти. Напомним, что по итогам выборов по «старой» системе 13 марта этого года в 67 муниципалитетах «Единая Россия» набрала 70,4%, справороссы — 2,34%, КПРФ — 1,32%, ЛДПР — 1,25%. Первый секретарь рескома КПРФ Рифкат Гарданов заявил „Ъ“, что новая система выборов — «половина успеха для компартии». «На прошлых выборах в горсовет Уфы нам не удалось протащить ни одного кандидата, на следующих мы рассчитываем провести три-четыре человека»,— полагает он.
Константин Шагимуратов скромно заметил, что надеется на «результат в 2012 году не хуже, чем в 2008-м». «Наша партия давно выступала за такой порядок избрания, хотя в идеале было бы полностью перевести муниципалитеты на пропорциональную систему выборов»,— считает он. О том, что «давно инициировали такие поправки», признались вчера и в башкирском отделении ЛДПР. Здесь «убеждены, что 100% депутатов должны выбираться по партийным спискам, так как одномандатник в любом случае будет голосовать, ориентируясь на депутатское большинство, а не на партийную дисциплину».
Эксперты восприняли внесение поправок скептично. По мнению политолога Аскара Фазлыева, «это просто дань декларируемым демократическим принципам и не более». А политтехнолог Михаил Калинин уверен, что они «носят формальный характер». Руководитель группы политического консультирования компании «Пирогов и Партнеры» (Екатеринбург) Александр Пирогов отмечает, что на практике переход от мажоритарной системы выборов к смешанной «приводит как для одномандатников, так и для партий к удорожанию предвыборной кампании вдвое». «Это связано с территориальным укрупнением округов, с потребностью в большем числе агитаторов и рекламы»,— отмечает господин Пирогов. В среднем, по подсчетам эксперта, стоимость предвыборной кампании в Уфе (782 тыс. избирателей) может обойтись политической партии в $4–5,5 млн.
Политолог Башкирской академии госслужбы и управления Николай Евдокимов обращает внимание на то, что новая система «может не сработать за пределами Уфы», где «работают подразделения не всех партий, или избиратели их плохо знают». А президент московской консалтинговой компании «Маркком» Сергей Маркелов уверен, что комбинированная система выборов «увеличивает шансы на прохождение только „Единой России“». «Никаких других партий шансы не увеличиваются. Этот трюк применяется по всей стране: на случай, если главная партия наберет незначительный процент голосов по спискам, она пройдет в округах, результаты в которых во всех смыслах легче контролировать,— отмечает господин Маркелов.— С другой стороны, при чистой одномандатной системе выборов шансы других партий практически обнулялись, а теперь у них есть точка торга с „Единой Россией“».