Вчера вице-премьер Алексей Кудрин доложил президенту о результатах совместной работы Министерства по налогам и сборам (МНС) и Министерства экономического развития и торговли, которым было поручено разобраться с проблемой налогообложения в нефтяной отрасли. По словам Алексея Кудрина, Владимир Путин доклад одобрил и поручил правительству продолжить работу в этом направлении. Однако опасность для нефтяников уже миновала.
Анализ документов по усилению контроля за налогообложением нефтяников, подготовленных МНС и Минэкономразвития по поручению президента, позволяет сделать вывод о том, что правительство в своей нелюбви к нефтяникам явно погорячилось. Чиновники сразу двух министерств пришли к выводу, что внутрикорпоративные цены, которыми нефтяники на законных основаниях активно пользуются для оптимизации своих налоговых выплат, не наносят ущерба федеральному бюджету. А идея разработки методики расчета внутрироссийской рыночной цены на нефть — не более чем утопия. Пока в России рынка нефти нет, не может быть и рыночной цены. Единственный путь — ввести государственное регулирование цен на нефть и на их основе рассчитывать нефтяным компаниям налоги. Но к рынку это уже не имеет никакого отношения.
Первое, что сделал вчера Алексей Кудрин по окончании встречи с президентом,— заявил, что все выводы о мерах, предпринимаемых правительством, по налогообложению нефтяных компаний, опубликованные в Ъ, неправильны. Вице-премьер рекомендовал в следующий раз обращаться за разъяснениями лично к нему.
Документы, подготовленные МНС и Минэкономразвития для Владимира Путина, были направлены в администрацию президента еще 18 декабря (Ъ опубликовал их 22 декабря). Однако разобраться в том, к каким выводам пришли в своей работе чиновники двух ведомств, президент решил только вчера. Для чего с докладом к президенту и был вызван вице-премьер Алексей Кудрин.
После чего Алексей Кудрин сам же себя и опроверг. В документах МНС и Минэкономразвития, на которые ссылался Алексей Кудрин, не было веских доказательств того, что нефтяники повсеместно уклоняются от налогов. Более того, если из ранее проводившихся правительством расчетов вытекало, что размер недоплаченных налогов в некоторых крупных компаниях превышает все разумные пределы — по данным Минфина, нефтяники занижали свою налогооблагаемую базу в три--шесть раз,— то, по документам МНС и Минэкономразвития, получалось, что налоговые поступления от нефтяных компаний в бюджет в течение 2000 года росли даже быстрее, чем мировые цены на нефть. Что и подтвердил Алексей Кудрин. По его словам, работа по изучению проблемы налогообложения нефтяников "уже привела к большей прозрачности нефтяных компаний, лучшему пониманию их работы и позволит контролировать работу тех недостаточно добросовестных компаний, которые еще есть". Фактически вице-премьер признал, что глобальной проблемы с неуплатой налогов нефтяными компаниями нет.
Так что теперь речь идет уже не о массированной атаке на нефтяные компании, а всего лишь о "введении механизмов дополнительного контроля, которые позволят совершенствовать налоговую систему с тем, чтобы она более полно отражала особенности уплаты налогов компаниями в этом секторе экономики",— сказал вице-премьер.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА