С последних выборов в Израиле прошло чуть больше полугода. Примерно такой срок нужен, чтобы скандал вокруг финансирования предвыборной кампании перешел в стадию уголовного дела. На прошлой неделе генпрокурор страны распорядился начать расследование финансовых нарушений, допущенных во время выборов блоком премьер-министра Эхуда Барака "Единый Израиль". Все знали, что его кампания велась по американским технологиям. Теперь оказывается, что она велась еще и на американские деньги.
Лидерский бросок
— В начале апреля 1999 года, когда до выборов оставалось около месяца,— вспоминает Бени Брискин, советник бывшего израильского премьера Нетаньяху,— я зашел в кабинет к шефу и остолбенел: еще никогда я не видел его таким подавленным. "Против нас брошены огромные силы",— обреченно сказал Нетаньяху. Потом, словно опомнившись, он заговорил о предстоящих делах.
Брискин, конечно, понял, что шеф имел в виду своих противников в избирательной кампании. Лидеру правого блока "Ликуд" и действующему премьеру Биньямину Нетаньяху противостоял глава блока "Единый Израиль" и Партии труда ("Аводы") бывший начальник генштаба Эхуд Барак. Поначалу шансы на победу кандидата от оппозиции расценивались как весьма скромные: в эпоху телевидения человек, делающий первые шаги в публичной политике, не может стать серьезным конкурентом действующему премьеру, которого все к тому же считают самым телегеничным и ярким лидером страны за всю ее историю.
Однако сразу после старта предвыборной гонки Барак начал стремительно набирать очки и вскоре вышел в лидеры по результатам опросов. И неудивительно. PR-обеспечение кандидата от оппозиции было беспрецедентным. Сторонники Барака размещали в СМИ политическую рекламу в таких объемах, о которых правые не могли даже мечтать. Сменяя одна другую, проходили блестяще организованные антиправительственные акции: поочередно протестовали безработные, студенты, работники госучреждений. Улицы пестрели плакатами в поддержку кандидата от оппозиции — плакатов с портретами премьера было во много раз меньше.
Такая предвыборная кампания требовала больших затрат. В штабе Нетаньяху подсчитали, что она стоила никак не меньше $70 млн, что в семь раз превышает положенную по закону сумму. И это при том, что "Авода", базовая партия левой оппозиции, к выборам оказалась полным банкротом. Дефицит ее бюджета составлял $25 млн, сотрудники несколько месяцев не получали зарплату, а в штаб-квартире партии на улице Яркон в Тель-Авиве за долги даже отключили телефоны.
За три недели до выборов в штаб "Ликуда" обратился некий активист предвыборного штаба левого блока. Он подробно рассказал одному из министров правительства Нетаньяху о методах работы сторонников Барака. После проверки полученной информации правые решили ее обнародовать. Но было уже поздно: ни одно из крупных СМИ не отважилось опубликовать компромат на лидера предвыборной гонки. Статья о махинациях левых появилась в небольшой газете за четыре дня до выборов. И никакого влияния на их исход, конечно, не оказала. Подлинный масштаб операции по взятию премьерского кресла стал ясен лишь после выборов.
Ассоциации специального назначения
Кампания Барака, как и любая другая, началась с формирования предвыборного штаба. В него вошли только близкие люди: в основном родственники и товарищи по оружию — офицеры спецназа, которым он долгие годы командовал. Но отличительной чертой кампании бывшего начальника генштаба были боевые части предвыборной армии. Ими стали некоммерческие ассоциации — распространенный в Израиле тип общественных организаций, ставящих социально значимые задачи, например, приобщение молодежи к спорту или помощь матерям-одиночкам. Чтобы зарегистрировать такое объединение, достаточно подать заявление в соответствующий отдел МВД.
Некоторые из ассоциаций, принявших участие в предвыборной кампании на стороне Барака, были зарегистрированы его доверенными лицами и родственниками. Другие — привлечены из числа действующих. Так, ассоциация безработных "За достойный труд" сразу же после присоединения к левому лагерю обзавелась автомобилями и приличным офисом со всей необходимой оргтехникой. А Барак получил сотни активистов, готовых часами простаивать в пикетах под лозунгом "Долой правительство Нетаньяху!".
По закону подобные ассоциации не имеют права заниматься политической деятельностью и тем более участвовать в предвыборных кампаниях. Но нельзя упрекнуть, скажем, студенческую ассоциацию "За бесплатное образование" за то, что она проводит демонстрации против политики правительства в области образования. Кстати, руководство этой ассоциации, не раз выводившее студентов на улицы в период подготовки к выборам, не организовало ни одной акции протеста после того, как премьером стал Барак. Хотя он ясно дал понять, что вопрос о бесплатном высшем образовании до следующего года правительство даже не будет рассматривать.
Впрочем, по утверждению правых, большинство из более 20 ассоциаций, действовавших в интересах Барака, являлись фиктивными. Их главным достоинством было наличие банковских счетов, на которые ассоциации, в отличие от политических партий, имеют право получать неограниченные средства из-за рубежа. Это и позволило левому лагерю обеспечить мобилизацию средств для предвыборной кампании в обход закона о финансировании партий (предполагающего, что предвыборный фонд партий формируется за счет госбюджета и ограниченного объема пожертвований).
Генеральный директор Совета поселений Иудеи и Самарии Шломо Фильбер, работавший в предвыборном штабе Нетаньяху, показал мне несколько толстых папок с документами, которые свидетельствуют о многочисленных нарушениях штабом Барака законов о финансировании партий и о деятельности некоммерческих ассоциаций. Все эти документы были направлены в прокуратуру, правительство, кнессет и еще по нескольким адресам. В ноябре, несмотря на явное противодействие правительства, правым удалось добиться того, чтобы дело было принято к рассмотрению государственным контролером (надзирающим за деятельностью госструктур). Три недели назад по этим материалам было открыто служебное расследование в отделе МВД, отвечающем за деятельность некоммерческих ассоциаций, а на прошлой неделе генпрокурор Израиля Елияким Рубинштейн распорядился начать расследование уголовное. Основанием для расследования стал доклад государственного аудитора Елиезера Гольдберга. По словам аудитора, "партия просто надругалась над законам". Сам Барак немедленно заявил, что ничего не знает о каких-либо нелегальных взносах, поскольку не был причастен к сбору фондов.
По мнению наблюдателей, дело о нарушениях в ходе избирательной кампании грозит вылиться в грандиозный скандал — особенно после того, как израильская общественность осмыслит один значимый, но пока еще малоизвестный факт, который следует из собранных сторонниками "Ликуда" материалов: большинство средств на счета пробараковских ассоциаций поступило из США.
"Доберман Клинтона"
То, что Вашингтон поддерживает именно кандидата от левого лагеря, было широко известно. Белый дом видел в Биньямине Нетаньяху главное препятствие на пути к ближневосточному урегулированию. Установление прочного мира на Ближнем Востоке считается важнейшим внешнеполитическим приоритетом США. В Вашингтоне уверены, что после заключения арабо-израильского мира американский капитал, имеющий сильные позиции как в Израиле, так и в арабских странах, сможет приступить к полноценному освоению региона.
Повышенная активность Вашингтона на ближневосточном направлении объясняется еще и партийными интересами демократов, готовящихся к президентским выборам. Подписание под эгидой США документов по окончательному мирному урегулированию могло бы стать впечатляющим финалом деятельности уходящей администрации и хорошим подспорьем кандидату на президентский пост от Демократической партии. И демократы сделали ставку на Барака.
14 декабря 1998 года в Иерусалим прибыл Джеймс Карвилл, американский имиджмейкер #1. Об этом лысом, как бильярдный шар, человеке с глубоко запавшими глазами и свернутым носом в США заговорили во второй половине 80-х. В 1986 году он помог завоевать кресло губернатора штата Пенсильвания Роберту Кейси, который до этого трижды проигрывал губернаторские выборы. На следующий год Карвилл сделал губернатором Кентукки Уолласа Уилкинсона, рейтинг которого по предварительным опросам составлял менее 1%. А потом провел в сенат от штата Нью-Джерси Фрэнка Лотенберга.
Но подлинная слава пришла к Карвиллу после того, как в 1992 году он возглавил и блестяще провел предвыборную кампанию Билла Клинтона. С тех пор талантливый имиджмейкер стал близким другом американского президента. И более того — его защитником. Недоброжелатели называют Карвилла "политическим доберманом" Клинтона. Острый на язык и необремененный официальными должностями Карвилл любит выступать на телевидении, где, не стесняясь в выражениях, "мочит" врагов президента. До последнего времени главной мишенью его критики был ушедший недавно в отставку независимый прокурор, неистовый обличитель Клинтона Кеннет Старр.
Но этим функции Карвилла при вашингтонской администрации далеко не исчерпываются. Его считают главным исполнителем деликатных поручений Белого дома и архитектором закулисной политики демократов. В этом качестве он замешан в нескольких громких политических скандалах. В 1998 году Карвилл был вынужден давать показания суду, слушавшему дело против администрации, которая обвинялась в использовании архива ФБР для сбора компромата на политических противников.
Когда человек с таким послужным списком прибывает в Израиль и включается в предвыборную кампанию Барака, естественно предположить, что он послан Клинтоном.
Карвилл работал на Барака не в одиночку. Он привез с собой из США целую команду, самыми заметными людьми в которой были: специалист по опросам общественного мнения Стэнли Гринберг, эксперт в области СМИ Роберт Шрам и имиджмейкер Филип Гаулд. Команда Карвилла, ставшая мозговым центром кампании Барака, сработала на славу, продемонстрировав безусловную эффективность американских предвыборных технологий. Даже сторонники Нетаньяху были вынуждены признать, что кандидат левых начисто переиграл соперника. Закономерный итог: Барак получил на выборах на 12% голосов больше, чем Нетаньяху.
Впрочем, Вашингтон оказал Бараку не только стратегическую, но и финансовую помощь. И ключевую роль в этом, судя по всему, сыграл все тот же Карвилл. Необходимый опыт у него имелся: в 1992 и 1996 годах Карвилл, кроме всего прочего, занимался привлечением средств в предвыборный фонд Клинтона. Впоследствии республиканцы, обвинявшие президента в получении денег от китайских банкиров на выборах 1996 года, утверждали, что в этом замешан Карвилл. Сам Карвилл не опроверг этих утверждений. На упомянутых выше судебных слушаниях в 1998 году он просто отказался отвечать на вопросы по этому эпизоду, сославшись на то, что он не относится к делу.
Деньги в поддержку Барака, естественно, шли не из американского бюджета, а от частных лиц, в основном представителей еврейской общины США. Подобные пожертвования делались и во время предыдущих избирательных кампаний в Израиле. Беспрецедентным был лишь объем этих средств — около $50 млн. Таких денег в свою поддержку левые никогда не получали и не получили бы на сей раз, если бы сбор средств не осуществлялся под эгидой вашингтонской администрации и близкими к ней людьми.
Левый марш Белого дома
Первой страной, куда новый премьер Эхуд Барак отправился сразу же после формирования кабинета в июле, стали, конечно же, США. Телекамеры запечатлели момент радостной встречи в Вашингтоне: тепло поздоровавшись с Клинтоном, Барак обнимается и целуется с Карвиллом, которого пригласили в Белый дом как главного "виновника торжества".
Накануне визита Билл Клинтон допустил неудачное высказывание: он ждет встречи с Бараком, "как ребенок — новую игрушку". Правые в Израиле тут же за это ухватились: мол, оговорка по Фрейду — лидер Израиля стал игрушкой в руках Вашингтона.
По словам людей из окружения Биньямина Нетаньяху, экс-премьер не раз говорил о том, что США тайно влияли на исход выборов не только в Израиле, но и в Великобритании и Германии. По мнению Нетаньяху, Клинтон целенаправленно помогал своим единомышленникам в ключевых для американских интересов странах, поскольку демократической администрации США легче иметь дело с более космополитичным и либеральным левым крылом западного истеблишмента, чем с их оппонентами-консерваторами.
Корреспонденту Ъ были продемонстрированы доказательства того, что в ходе предвыборной кампании в Израиле Лондон и Бонн были на стороне Барака. На контролируемые им счета поступали пожертвования из фонда Лейбористской партии Великобритании и из Фонда Фридриха Эберта, работающего под эгидой германской Социал-демократической партии.
Таким образом, Вашингтон выстроил своеобразный "левый интернационал" дружественных лидеров, обеспечивающий слаженные действия союзников на международной арене.
ЛЕОНИД ГАНКИН