Планы Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) по ужесточению надзора за участниками рынка начали воплощаться в жизнь. Вчера ФКЦБ и Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) впервые в своей истории подписали соглашение о сотрудничестве. Налоговиков будут извещать обо всех сомнительных с точки зрения уплаты налогов сделках, то есть о 90% сделок на российском рынке.
О намерении заручиться поддержкой силовых ведомств для более эффективного контроля за фондовым рынком заявлял еще первый председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев. Это желание вполне объяснимо: до сих пор комиссия могла лишь жаловаться в прокуратуру и иногда накладывать на компании символический штраф. Теперь ситуация меняется.
Подписанное председателем ФКЦБ Игорем Костиковым и директором ФСНП Вячеславом Солтагановым соглашение будет действовать в течение трех лет. Согласно официальному тексту, ведомства намерены усовершенствовать механизмы защиты прав инвесторов, а также выявлять, предупреждать и пресекать правонарушения на рынке. При этом особое внимание будет уделяться контролю за соблюдением налогового и валютного законодательства при операциях на фондовом рынке.
На деле сотрудничество это будет выглядеть так. Контрольные отделы ФКЦБ на российских биржах будут выявлять подозрительные сделки и направлять информацию о них в свои контрольные подразделения. К таким сделкам ФКЦБ относит операции с использованием инсайдерской информации, сделки, направленные на манипулирование ценами, и т. п. В случае если у контролеров возникнет подозрение, что операция связана с уходом от налогов, то информация о ней будет передана в налоговую полицию.
То, какие именно операции будут считаться сделками по уходу от налогов, пока не понятно. Однако стоит заметить, что к сомнительным с точки зрения налогового и валютного законодательства вполне можно отнести все сделки с акциями, заключенные через офшоры. А между тем на них сегодня приходится около 90% российского рынка.
Многие брокеры отмечают, что силовики пока не обладают достаточным количеством специалистов, владеющих тонкостями фондовых операций. "Это вызывает опасения. Они могут натворить ошибок, и контроль сместится с брокерских компаний в сторону их клиентов. А это приведет либо к переводу операций за пределы биржи, либо вообще к уходу инвесторов с российского рынка",— отметили в одной из компаний.
Но, похоже, участников соглашения это не пугает: ФКЦБ выразила готовность взять на себя роль консультанта. Такой опыт у комиссии уже есть. По словам Вячеслава Солтаганова, благодаря информации и консультациям ФКЦБ сейчас на рассмотрении в полиции "есть материалы, связанные с нефтяными компаниями, по которым завершаются документальные проверки, в том числе есть твердое согласие руководства НК 'Сибнефть' оплатить задолженность в бюджет". А и. о. начальника главного оперативного управления ФСНП Олег Степанов объявил о готовности передать в суд дело в отношении банка "Кредитанштальт", а также об успешной операции по пресечению вывода акций ведущих российских компаний из Инкомбанка.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ