В распоряжение Ъ попал подготовленный в налоговой полиции законопроект с вполне миролюбивым названием "О внесении изменений в закон о налоговой полиции" (выдержки из этого документа — на стр. 8). На самом деле речь идет о замене налоговой полиции еще более мощной спецслужбой. Эта спецслужба будет держать под колпаком буквально всех. Самое любопытное — США и Западная Европа как раз такого законопроекта от Москвы и ждут.
Главная задача финансовой полиции в законопроекте сформулирована так: "Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, выявление и конфискация указанных доходов".
До сих пор целенаправленной борьбы с отмыванием денег ни одна из российских спецслужб не вела. Сама же борьба выражается прежде всего в сборе информации о движении абсолютно всех денежных потоков в России. Поставлять ее будут прежде всего банки, а также и другие коммерческие структуры. Разделять деньги на чистые и нечистые будут, конечно, оперативным путем. Не обойдется без информаторов. Им посвящен отдельный пункт: "органы финансовой полиции обязаны выплачивать лицу, способствовавшему предупреждению или раскрытию преступления вознаграждение в порядке и размерах, определяемых правительством РФ. Полученное вознаграждение налогом не облагается и не декларируется".
Собирается финансовая полиция дотянуться и до незаконно вывезенных из России капиталов. Ставится цель "осуществлять оперативно-розыскные и иные мероприятия по возврату из-за пределов РФ средств в иностранной валюте".
Словом, от бдительного ока финансовой полиции укрыться ничего не должно. Сама же финансовая полиция ни перед кем раскрываться не собирается. Во всяком случае, в законопроекте говорится, что "при осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в оперативно-розыскную и процессуальную деятельность органов финансовой полиции". И — чтобы ни у кого не оставалось никаких сомнений — подчеркивается: "Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам финансовой полиции содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности органами финансовой полиции в предмет прокурорского надзора не входят". Если к этому добавить, что по законопроекту финансовая полиция вольна самостоятельно плодить собственные организации, получается законченная картина мощной империи.
Другими словами, создаваемая финансовая полиция — это классическая спецслужба. Спецслужбы же всегда обслуживают власть. Наиболее мощные и амбициозные в конце концов сами становятся властью, классический пример — КГБ.
Вячеслава Солтаганова, если он при смене названия ведомства удержится в директорском кресле, можно только поздравить. И отнюдь не с тем, что он получит ранг федерального министра. Степень концентрации в его и только его руках прелюбопытнейшей информации, которой легко дать политический ход, такова, что господину Солтаганову впору задуматься, не переехать ли ему впоследствии в Кремль. Хотя, впрочем, он может предпочесть остаться во главе финансовой полиции — объем реальной политической власти у него будет вполне соизмеримым с президентским.
В одном, правда, создатели законопроекта перестарались. Контролируя экономическую деятельность всех без исключения, за себя будущие финансовые полицейские порадели как смогли. Во-первых, в законопроекте есть пункт, предоставляющий финансовой полиции право заниматься договорной, то есть коммерческой, деятельностью. Во-вторых, есть просто замечательное положение, которое нельзя не процитировать: "органы финансовой полиции обязаны выполнять запросы юридических и физических лиц на получение сведений, составляющих банковскую, налоговую и коммерческую тайну". Теперь ни у кого не останется сомнений, насколько надежны гарантии нераспространения конфиденциальной информации, собранной финансовой полицией. А если к этому прибавить договорную деятельность полицейских, то можно не сомневаться, что информационный бизнес будет поставлен на широкую ногу.
Можно утешаться тем, что законопроект вовсе не всегда становится законом. Это, пожалуй, не тот случай. За принятие этого закона борются отнюдь не только налоговые полицейские. Есть силы куда более авторитетные. США и Западная Европа, обеспокоенные тем, что Россия стала одним из международных центров отмывания денег, откровенно навязывают Москве принятие соответствующих законов. И свирепость закона о финансовой полиции Запад только поддержит.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ