Вчера депутаты Госдумы обсуждали, как защитить права держателей американских депозитарных расписок (ADR) на акции российских компаний. Предложений поступило два: ограничить доступ иностранных банков-посредников на данный рынок и ограничить права держателей ADR на выдачу доверенностей по управлению этими бумагами.
Вчерашние слушания стали продолжением начатых еще весной дебатов по делу об отмывании денег русской мафии через Bank of New York (BoNY). Напомним, что хотя криминала найдено не было, выяснился ряд интересных подробностей. Во-первых, оказалось, что BoNY фактически монополизировал рынок российских ADR, что было для рынка крайне рискованно. Поскольку банк, являясь лишь депозитарием и номинальным держателем данных бумаг, по российским законам выступал еще и в качестве их владельца. Это, например, дало возможность адвокатам бывшего вице-президента BoNY Натальи Кагаловской (Natalia Kagalovskaya) потребовать ареста в обеспечение ее иска к банку на $270 млн хранящихся в его депозитарии ADR российских компаний.
BoNY провел 47 программ по выпуску ADR на российские акции. В том числе акции "ЛУКойла", "Газпрома", РАО "ЕЭС России", "Мосэнерго", "Ростелекома", "Татнефти", "Сургутнефтегаза". Рыночная стоимость акций, на которые выпущены ADR, составляет примерно $1,5 млрд. Ежедневный оборот по ADR — $20-50 млн.
Вторая проблема вскрылась в связи со скандалом вокруг ADR на акции РАО "ЕЭС России". Их владельцы в начале года заявили, что не давали BoNY разрешения передать право на голосование от их имени менеджерам компании.
Поэтому вчера депутаты рекомендовали Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) "проверить регистрацию уже действующих программ по выпуску ADR и разработать положение по их регистрации". Обязательным условием такой регистрации должно быть, во-первых, отсутствие в соглашении по выпуску ADR положений о делегировании руководству компании прав голоса, приходящихся на ADR, а во-вторых, отсутствие в соглашении положений об эксклюзивных правах банка-эмитента на выпуск депозитарных расписок.
"В соглашениях, заключаемых компанией с депозитарием должно указываться, что право голоса по ADR может передаваться исключительно советам директоров,— заявил депутат Александр Шохин.— Тогда не будет скандалов, подобным тем, что происходили в РАО ЕЭС, когда полномочия совета директоров были подменены полномочиями правления".
Для того же чтобы ликвидировать монополию BoNY в России, депутаты намерены внести поправки в закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". И установить, что доля иностранного эмитента депозитарных расписок на соответствующем сегменте российского рынка не должна превышать 30%.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА