Госдума становится все более независимой от Белого дома. Лишнее тому подтверждение — состоявшееся вчера заседание бюджетного комитета Госдумы. В отсутствии представителей правительства, депутаты приняли важные решения: о наделении региональных властей правом предоставлять льготы по федеральным налогам и о преодолении вето президента на Закон о введении с 1 апреля 2000 года расширенного перечня товаров, облагаемых по льготной ставке НДС.
Депутатам собственная налоговая реформа нравится лучше правительственной. Сначала они подготовили альтернативные проекты двух глав второй части Налогового кодекса (см. вчерашний номер Ъ). А уже вчера бюджетный комитет Госдумы одобрил другие налоговые инициативы. Причем мнения Белого дома депутаты решили не дожидаться (хотя обычно это процедура обязательна). Как признают в аппарате бюджетного комитета, это позволяет поставить под сомнение лигитимность вчерашних решений. В любом случае, ни Белый дом, ни президент, скорее всего, инициативы депутатов не поддержат.
Пока же бюджетный комитет рекомендовал Госдуме принять во втором чтении поправки Георгия Бооса в первую часть Налогового кодекса, наделяющие регионы правом устанавливать льготы по федеральным налогам в части, зачисляемой в их бюджеты. Правда, речь идет только о налоге на прибыль, подоходном налоге, платежах за пользование природными ресурсами, отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Впрочем, это право было у регионов до вступления в силу первой части Налогового кодекса 1 января 1999 года. По мнению правительства, регионы злоупотребляли льготами, в результате чего доходы их бюджетов сокращались, что приходилось компенсировать трансфертами из федерального бюджета. Депутаты придерживаются иной точки зрения: предоставление льгот делает регионы более инвестиционно привлекательными.
Депутаты вчера вступились и за производителей товаров первой необходимости. Дело в том, что раньше перечень товаров, облагаемых по льготной десятипроцентной ставке НДС, устанавливался правительством и постоянно урезался. Госдуме удалось его расширить и закрепить законодательно, но только с 1 июля 2000 года. Геннадий Кулик предложил перенести срок вступления этого закона на 1 апреля 2000 года, то есть ввести его задним числом. Его поддержали и Госдума, и Совет федерации. Однако президент наложил на этот закон вето. Вчера бюджетный комитет рекомендовал Госдуме пойти на его преодоление. Если депутатам это удастся, то МНС придется возвращать налогоплательщикам суммы НДС, переплаченные в бюджет в период с 1 апреля по 1 июля 2000 года. Сделать это практически невозможно, но поле для политического скандала будет вспахано.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА