Вчера правительство выбрало оптимальную схему реформирования пенсионной системы. Было решено вводить накопительную пенсию с 2002 года. А министр труда и социального развития Александр Починок пообещал, что уже в следующем году пенсии увеличатся на 30%.
Правительство уже пыталось решить этой осенью, что делать с пенсионной реформой. 21 сентября на заседании правительства Министерство экономического развития и торговли предлагало четыре варианта пенсионной реформы (см. Ъ от 22 сентября). Правительство отложило выбор до начала октября, а разобраться в вариантах поручили министру Починку.
Вчера господин Починок доложил о своих выводах. Прежде всего министр подтвердил, что переходить на накопительные пенсии надо, и остальные члены кабинета c ним согласились. Но быстро это сделать не получится — господин Починок прогнозирует переход к соотношению накопительных и распределительных пенсий 50% на 50% только к 2025 году. Пока будет доминировать распределительная пенсионная система.
Министр Починок предложил следующий способ реформирования пенсионной системы. Отчисления в Пенсионный фонд взимаются, как и сейчас, по ставке 28% от фонда оплаты труда. Эти деньги делятся на две части. Большая часть направляется на выплаты распределительных пенсий, которые рассчитываются из трудового стажа и заработка работника. Меньшая часть (2% в 2002 году) направляется на накопительные индивидуальные счета. С каждым годом доля накопительных пенсий будет увеличиваться на 1% и на столько же будут сокращаться отчисления на распределительную систему. В 2010 году накопительный процент составит 9%. Предложенный механизм будет распространяться на мужчин с 1950 года рождения и женщин с 1955 года рождения при условии их выхода на пенсию не ранее 2010 года.
Как объяснил министр, такая схема позволяет поймать двух зайцев сразу: не обанкротить Пенсионный фонд и повысить пенсии. По его расчетам, средства Пенсионного фонда с учетом процентов составят к 2010 году более 9 трлн руб. А средняя пенсия увеличится с 95% от прожиточного минимума в 2000 году до 140% в 2010 году. Прожиточный минимум 2010 года министр оценивает в 2000 руб. Таким образом, в реальных цифрах он рассчитывает, что средняя пенсия вырастет с 950 руб. до 2800.
У схемы господина Починка есть одно "если". Как пояснил Ъ начальник департамента социального развития аппарата правительства Евгений Гонтмахер, окончательное решение о механизме начисления пенсий будет приниматься только в I квартале будущего года. Вчера же было решено продумать систему страхования средств Пенсионного фонда, вплоть до перестрахования на Западе. А значит, правительство не дает гарантий, что в России не случится очередной финансовый кризис.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА