Правительство утвердило список из 41 государственной целевой программы (ГЦП), определяющей долгосрочные приоритеты расходов бюджета. Популистские и конъюнктурные ГЦП все же отвергнуты в пользу более актуальных: в последний момент ГЦП "Чистая вода", лоббировавшаяся "Единой Россией", из списка выпала вместе с "Миграционной политикой", "Поддержкой семьи" и проблемами таможни. Вместо них приоритетами стали Дальний Восток, Северный Кавказ, лесное хозяйство и равные возможности инвалидов.
Премьер-министр Владимир Путин своим распоряжением N 1950-р утвердил перечень госпрограмм, который в правительстве последние полгода уже спровоцировал оживленную дискуссию. Перечень из 41 программы опубликован на официальном сайте Белого дома. Начиная с бюджета 2012 года, Минфин планирует распределять до 90% расходов через госпрограммы, которые поглотят федеральные целевые программы (ФЦП), ведомственные целевые программы (ВЦП) и федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП).
Различные варианты перечня не раз рассматривались на совещаниях у премьера Владимира Путина, на заседаниях правительственной комиссии по бюджетным проектировкам и заседания правительства (см. "Ъ" от 21 мая; 9, 23 и 24 сентября 2010 года). От заседания к заседанию количество и названия самих госпрограмм постоянно менялись: утвержденный Владимиром Путиным перечень совпадает с последним вариантом, рассматривавшимся на заседании правительства 23 сентября вместе с федеральным бюджетом на 2011-2013 годы, только по количеству программ. Несмотря на все попытки Минфина ограничить число 37 госпрограммами, их все же оказалось на четыре больше. Количество программ определялось на заседании правительства в сентябре 2010 года и подтверждено распоряжением правительства. Но суть четырех программ, которыми расширяются планы Минфина по ГЦП, успела измениться за время пребывания проекта постановления правительства в канцелярии премьер-министр Владимира Путина.
В сравнении с сентябрьскими планами правительства из перечня исчезли четыре госпрограммы: "Чистая вода", "Поддержка семьи", "Совершенствование таможенного администрирования" и "Миграционная политика". Заявленные цели у не вошедших в перечень ГЦП оказались поглощены другими госпрограммами. "Поддержка семьи", предлагавшаяся Минздравом, дополнила другую ГЦП под контролем ведомства — "Социальная поддержка граждан". "Чистая вода" Минрегиона растворилась в госпрограмме "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России". "Совершенствование таможенного администрирования" оказалось подразделом госпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности". Исключение составляет "Миграционная политика" — предлагавшаяся ранее Федеральной миграционной службой, она не нашла отражения ни в одной из утвержденных госпрограмм. Содержанием ГЦП наполнятся к апрелю 2010 года.
Замены по крайней мере по двум госпрограммам объясняются последними задачами, поставленными президентом и премьером. Это госпрограмма "Доступная среда на 2011-2015 годы", которая должна сформировать к 2015 году условия для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам инвалидов. ГЦП "Развитие лесного хозяйства" — явное последствие лесных пожаров лета 2010 года. "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" — политическая поддержка вице-премьера по региону Александру Хлопонину. Наконец, "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" — лоббистский проект самого премьер-министра, который Минфин так и не смог лишить статуса ГЦП.