В прошлую пятницу, 14 июля, Юрий Лужков провел заседание руководства строительного комплекса Москвы с участием ведущих стройфирм, где обсуждался скандал, возникший между департаментом внебюджетной политики строительства (ДВПС) и частными застройщиками столицы. Итог заседания сенсационен: в Москве произошел передел рынка жилья. Отныне стройфирмы будут самостоятельно застраивать столичные окраины, а ДВПС будет возводить жилье в обжитых районах города.
Скандал по поводу того, кто и где должен строить жилье, начался еще в конце 1996 года — в момент создания управления внебюджетного планирования столицы, который впоследствии преобразовался в ДВПС. Крупные строители возмущались тем, что между ними и покупателями квартир появился посредник, который получает всю прибыль от инвестиционной деятельности.
Весной нынешнего года скандал перешел в публичную стадию (Ъ писал об этом): шесть ведущих стройфирм столицы — ДСК-1, ДСК-2, ДСК-3, МСМ-5, СУ-155 и МФС-6 — написали письмо Юрию Лужкову с просьбой сохранить за ними право финансировать возведение жилья по социальным программам. Авторы письма утверждали, что только самостоятельная инвестиционная политика поможет им не обанкротиться. Фактически они призвали мэра упразднить департамент.
Строительное лобби возглавил первый вице-премьер столичного правительства, руководитель комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Владимир Ресин, которому ДВПС стоит поперек горла. Через департамент проходят финансовые потоки жилищного строительства, к которым главный строитель Москвы доступа не имеет.
Чтобы обеспечить себе победу в противостоянии с департаментом, с подачи Ресина с 1 июля был введен запрет на оптовые продажи новостроек от лица города, чем, собственно, и занимается ДВПС. Затем был введен запрет на вексельные расчеты и расчеты готовым жильем с поставщиками стройматериалов и стройфирмами — это были основные формы расчетов между ДВПС и участниками рынка.
Департамент нашел легальные способы обойти запреты — например, начал отдавать жилье банкам в обеспечение кредитов. А те, в свою очередь, переуступают это жилье риэлтерам, строителям, поставщикам стройматериалов. То есть оптовые продажи сохранились в скрытой форме. Однако ограничения начали негативно сказываться на работе департамента: конкуренты-строители, на которых они не распространяются, стали отвоевывать рынок. По оценкам экспертов, на сегодняшний день доля ДВПС на рынке строящегося жилья составляет 35%, тогда как в марте она составляла 40%.
В прошлую пятницу скандал достиг своего апогея. На закрытом заседании было окончательно решено, что за строителями сохраняется право самостоятельно финансировать городские стройки.
В частности, с 2001 года "ведущей шестерке" бунтовщиков отдаются все районы массовой застройки, за исключением Куркино. В качестве нагрузки им придется выполнять все социальные городские проекты, которые вел ДВПС (строительство бесплатного жилья, переселение пятиэтажек и т. д). В свою очередь, ДВПС будет возводить жилье в центре города.
На строительство домов в обжитых, но не центральных районах города будут проводиться открытые тендеры. Победа останется за тем, кто предложит городу максимум площадей. И хотя строители уверенно заявляют, что, имея хорошие связи в префектурах, они наверняка их выиграют, фаворитом будущих конкурсов является ДВПС. Департамент как городская структура отдаст городу всю прибыль, тогда как ДСК, являясь акционерными обществами, захотят оставить себе прибыль не только от строительства, но и от собственных инвестиций.
Самое парадоксальное в совершившемся переделе рынка, что каждая сторона считает себя победившей. Строители довольны, что смогут самостоятельно заниматься инвестиционной деятельностью, а в ДВПС уверены, что лишились крупных конкурентов в наиболее прибыльных обжитых районах города.
Как передел отразится на ценах, никто пока сказать не готов. Это будет зависеть от того, как "ведущая шестерка", строящая панельные дома, сможет договориться с монолитными домостроителями и между собой (они строят дома разных серий и разной прибыльности). А также от того, какого класса дома будет строить в "своих" района ДВПС.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЛЕОНОВ