Самое удивительное, как государство легко отказалось от собственных обязательств
Оперативность, с которой думское большинство одобрило поправки в закон "Об азартных играх", предложенные депутатом-единороссом Глебом Хором и сенатором от Краснодарского края Александром Починком, изумила многих: проект даже не прошел, а "пролетел" через думские тернии в два дня во всех трех чтениях.
Две небольшие правки существенно исказили смысл первоначального текста закона: первая вычеркнула наименование "Ростовская область" из перечня субъектов, на территории которых должны располагаться игорные зоны, вторая "стерла" 10-летний статус-кво, в течение которого правительство России не имело право такую зону закрыть. И что теперь? Новым местом дислокации казино с думской трибуны объявлена Анапа. "Радоваться надо,— пояснил происшедшее Починок.— Анапа — единственное место массового отдыха россиян, только в этом году принявшее 12 миллионов человек, а год еще не кончился!" Так что владельцы казино, отелей и ресторанов, по мнению авторов поправок, только в плюсе: в Анапе и народу больше, и недвижимость в разы дороже... Так что все — в позицию низкого старта: сигнал к освоению новой территории будет подан сразу, как поправки вступят в силу, для чего им нужно одобрение Совета Федерации (что и случилось в минувшую среду) и росчерк президента. Словом, прозорливыми оказались авторы поправок, предрекавшие, что оные пройдут весь путь еще до конца месяца. То есть за 10 дней! Вспоминая Жванецкого: "откуда эта подвижность"? У проекта оказалось мощнейшее лобби или перемены активно поддержали наверху? И то, и другое.
Среди истинных авторов идеи переноса единственной работающей игорной зоны России называют могущественного губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. Эсер Михаил Емельянов назвал происходящее рейдерством: "Воспользовавшись тем, что в Ростовской области произошла смена власти, соседи тут же решили перехватить лакомый кусок". И им это удалось блестяще. Возможно, дело действительно в личности владыки единственной в России "житницы, здравницы и кузницы". А может, и в четкой ориентации федеральных властей на построение и проведение в крае всех рейтинговых мероприятий — Олимпиады, гонок "Формула 1", а теперь еще и российского Лас-Вегаса. Справедливости ради отметим, что голоса о том, как глупо и экономически недальновидно ставить игорные зоны в российские "пустыни", раздавались и в момент принятия самого закона. Три года назад российские власти сделали ставку на максимальное удаление игорных зон от крупных населенных пунктов. И продешевили: из всех зон строительство началось только в "Азов-Сити", да и тамошние "жильцы" перестраховались — конструкции казино разборные и при желании могут переставляться на новое место. Значит, их владельцы предвидели переезд? Другое дело, что новая точка "дислокации" еще полгода назад была неизвестна. И тут есть правда в словах Емельянова: ростовские власти могли попытаться передвинуть игорную зону поближе, например, к городу-миллионнику Ростову. Теоретически такое было возможно, но на практике лидировал Краснодар.
И это несмотря на то, что противники законопроекта выдвинули две серьезные претензии — близость к детскому курорту и возмещение затрат на "Азов-Сити". О последнем в ходе обсуждения в Думе особенно ратовал коммунист Николай Коломейцев: "Когда Починок был замом полпреда в Южном федеральном округе, он благословлял и "Азов-Сити", и его строительство и почему-то не убеждал Путина ехать в Анапу! Сколько еще бюджетных средств будет закопано? 460 миллионов рублей Ростовская область уже потратила! А кто будет возмещать убытки фирмам? И как быть с законом, обещавшим 10-летний период неприкосновенности? Кто теперь вам поверит?"
В "Азов-Сити" действительно "закопали" миллионы долларов, прежде всего на создание инфраструктуры. "Деньги выделены из региональных бюджетов,— парировал Починок.— На эти средства провели дороги, электричество и газ людям — это давно пора было сделать! Что же до казино, то там разборные конструкции, они легко перевозятся в другое место".
То есть ростовским властям, благоустроившим, по мнению соседей, собственную территорию, возмещать вроде как и нечего. Что же до инвесторов, то, как прозвучало в Думе, они вполне могли использовать освободившееся пространство для создания зоны отдыха. Вот только, как посетовали "Огоньку" сами ростовчане, сделать это будет затруднительно: местоположение "сити" крайне неудачное и с точки зрения организации там полноценного курорта. Не удивительно, что в августе с письмом-просьбой не поддерживать поправки в Думу и к Дмитрию Медведеву обратились Региональная ассоциация деятелей игорного бизнеса по Южному федеральному округу, Союз инвесторов "Азов-Сити" и Ростовская торгово-промышленная палата. Не помогло. С игорной ассоциацией, впрочем, впоследствии договорились, благо на новом месте земля дороже, да и потенциальных клиентов больше. Но решение по земле власти края примут только после принятия законопроекта. И при этом намерены тщательно следить, чтобы не было "как в Сочи" — покупки земли с целью ее дальнейшей перепродажи.
Против близости к детскому курорту особенно рьяно выступила ЛДПР. Контролировать возраст посетителей игорной зоны можно, по мнению Починка, если ставка будет делаться не на мелкие и средней руки казино, а на гигантские отели-парки.
А вот это уже новость! Получается, что власти, то ли края, то ли в правительстве, всерьез задумались о проекте, равном по масштабу и блеску знаменитому "Венецианскому казино" в Макао? Но владелец азиатского чуда, Шелдон Адельсон, не работает с арендованной недвижимостью... Впрочем, Починок уже намекнул, что земля под игорную зону может быть продана. Более того, по его словам, перед тем, как начать процесс принятия поправок в закон "Об игорных зонах", "край посоветовался" с крупнейшими корпорациями, реализующими такого рода проекты. Вот только о наличии или отсутствии ответной заинтересованности ничего не известно, ведь чтобы строительство таких "городов-казино" окупилось (а это миллиарды долларов!), их владельцы тщательно отбирают место будущего "аттракциона". Не удивительно, что в мире азартных игр уже ожидают появления нового чуда-казино — на тайваньских островах Пэнхуа, что в проливе между материковым Китаем и Тайванем. Для этого проекта на Тайване не только оперативно приняли поправки в законы, но и вводят прямое авиасообщение между Пэнхуа и Китаем. Ожидаемый наплыв туристов — свыше 5 млн человек в год, ведь эти острова еще и шикарный курорт — только там, да еще на Филиппинах, есть так называемый жемчужный песок, не липнущий к телу.
Даже если идеологам нового российского "Макао" и удастся убедить владельцев суперказино строить в Краснодарском крае, нелегальный игорный бизнес будет процветать. По словам того же Починка, число нелегальных казино в Москве сегодня в два раза больше, чем до принятия закона.