Работа открывшейся в Страсбурге в понедельник осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) еще в самом разгаре, но российская делегация уже празднует первую победу. Как заявил "Ъ" заместитель главы делегации Леонид Слуцкий, ситуация вокруг российско-грузинского досье "вышла из тупика". До конца года в рамках ассамблеи состоится масштабная конференция, на которой решится дальнейшая судьба дебатов по итогам войны августа 2008 года, и, скорее всего, они будут закрыты. Еще одной темой, активно обсуждавшейся в Страсбурге, стала ситуация на Украине. Делегаты поддержали недавно прошедшую в стране конституционную реформу и осудили Киев за нарушение прав человека.
Наиболее чувствительным для Москвы вопросом, который с осени 2008 года регулярно обсуждается на сессиях ПАСЕ, является российско-грузинское досье. За два года члены ассамблеи пять раз рассматривали причины и итоги войны в августе 2008 года и дважды голосовали по вопросу о лишении России права голоса в этом консультативном органе Совета Европы. Первые позитивные сигналы для Москвы начали поступать с избранием в январе этого года на пост председателя ПАСЕ турецкого депутата Мевлюта Чавушоглу. С тех пор риторика в отношении России заметно смягчилась, а на весенней сессии в апреле делегаты решили не принимать уже ставшую традиционной резолюцию о необходимости отзыва Москвой признания независимости Абхазии и Южной Осетии.
"Мы удовлетворены ходом текущего заседания. Дик Марти (докладчик Комиссии по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ, представивший компромиссный доклад на июньской сессии — "Ъ") сумел вывести ситуацию вокруг российско-грузинского досье из тупика",— заявил "Ъ" заместитель главы российской делегации Леонид Слуцкий. Он пояснил, что раньше "грузины не принимали некоторых содокладчиков, например Дэвида Уилшера, а Москва, в свою очередь, не хотела видеть ряд маргиналов, которых продвигала грузинская делегация". В итоге на заседании профильной комиссии по мониторингу было принято решение до конца года провести конференцию, призванную дать ответ на вопрос о будущем российско-грузинского досье. Господин Слуцкий выразил уверенность в том, что по итогам встречи, точное время и место проведения которой пока не определены, "еще большему числу делегатов ПАСЕ станет ясно, что к отчету Хайди Тальявини (главы комиссии ЕС по расследованию обстоятельств августовского конфликта.— "Ъ") нечего добавить". Напомним, в этом документе содержался принципиальный для России тезис о том, что Грузия первой напала на Южную Осетию.
Еще одним вопросом, который подняла Москва на текущей сессии, стал недавний отказ во въезде в Грузию депутату Госдумы Сергею Маркову. В составе российской делегации в ПАСЕ он собирался принять участие в заседании комиссии ассамблеи по юридическим вопросам и правам человека. Однако в Тбилиси заявили, что в соответствии с законом об оккупированных территориях визы будут выданы только тем парламентариям, кто никогда не был в Абхазии или Южной Осетии. В итоге российская делегация в полном составе отменила поездку. "Мы не делали из этого инцидента шоу, но нельзя же отказывать членам ПАСЕ в участии в мероприятиях ассамблеи",— заявил "Ъ" господин Слуцкий. Рассмотрев подробности дела, бюро ПАСЕ согласилось с точкой зрения Москвы и передало рассмотрение этого вопроса в комиссию по правилам и процедурам. Члены российской делегации не исключают, что в отношении Грузии будет введен запрет на проведение мероприятий ПАСЕ. "Это станет уроком для тех, кто пытается избавиться от своих оппонентов таким образом",— подчеркнул господин Слуцкий.
Еще одной темой, которая обсуждалась на заседаниях и в кулуарах саммита ПАСЕ, стала ситуация на Украине. Во вторник подавляющим большинством голосов (102 из 109 делегатов — за и только один против) в Страсбурге была принята резолюция "Функционирование демократических институтов на Украине". Ассамблея поддержала внесенные недавно поправки к украинской конституции, в результате которых страна вновь превратилась из парламентской республики в президентскую (см. "Ъ" от 2 октября). "Консолидация власти новой администрации понятна, а во многих случаях даже желательна, однако не должна привести к монополизации власти одной политической группой",— отмечено в заявлении. Теперь по просьбе ПАСЕ свое отношение к конституционной реформе должна высказать Венецианская комиссия Совета Европы. При этом, как отмечают наблюдатели, ее вердикт может быть принципиально иным. В начале недели секретарь комиссии Томас Маркерт в интервью информагентству УНИАН выразил озабоченность недавними изменениями. "Получается, что власть на Украине работала несколько лет на основании неконституционной конституции, и это поднимает вопрос о ее легитимности",— отметил он.
Другая часть резолюции, касающаяся ситуации с правами человека на Украине, гораздо менее приятна для Киева. Делегаты ПАСЕ заявили о заметном росте случаев "чрезмерного вмешательства службы безопасности Украины (СБУ) во внутренние политические дела, включая давление на журналистов, партийных и общественных активистов, а также их близких". Ассамблея заявила, что подобное положение дел неприемлемо в демократическом обществе, и призвала Киев реформировать СБУ и расследовать факты нарушения прав человека.
Во вторник также частично поменялось руководство ПАСЕ. Делегаты избрали поляка Войцеха Савицкого новым генсеком ассамблеи. В Страсбурге отмечают, что теперь он будет заниматься "координацией работы комитетов, а также выполнять другие функции, связанные с обеспечением деятельности ассамблеи". Как рассказал "Ъ" депутат польского сейма Тадеуш Ивинский, его страна "ранее дважды выставляла кандидатуры на пост генсека ПАСЕ, но победить удалось только с третьего раза". По словам депутата, господин Савицкий давно начал свою карьеру во властных структурах. В частности, в период с 1990 по 1996 год он работал в администрации польского сената, а затем начал свою карьеру в Совете Европы. Отвечая на вопрос журналистов о его планах, господин Савицкий, который вступит в должность в феврале следующего года, пошутил: "Первым делом я уберу из своего кабинета фотографии моего предшественника (испанца Матео Соринаса.— "Ъ")". Вместе с тем, как рассказал "Ъ" господин Ивинский, действующий генсек уже поздравил поляка, который до этого времени был его заместителем, с победой и дал ему несколько советов.