Вчера департамент общественной безопасности правительства Самарской области впервые представил депутатам отчет о борьбе с коррупцией в регионе. Самым распространенным злоупотреблением в прошлом году было признано взяточничество. При этом 21% жителей региона заметили в 2009 году увеличение уровня коррупции, и лишь 14,5% говорят о его снижении. Наблюдатели считают, что эффективной борьба с коррупцией быть не может, пока ею занимаются сами чиновники.
Сводные данные о ситуации с коррупцией и борьбе с ней департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области представил депутатам губдумы впервые. В начале прошлого года ведомство получило статус основного проводника антикоррупционной политики в регионе.
В докладе департамента со ссылкой на социологические исследования говорится, что каждый второй житель области признает существование коррупции в регионе. При этом 21% опрошенных сочли, что в прошлом году ее уровень вырос, и лишь 14,5% заметили его снижение. 48,6% респондентов не заметили разницы с 2008 годом.
По сравнению с 2008 годом, в области увеличилось число людей, заметивших наибольший уровень коррупции в здравоохранении и социальной сфере (с 51,4 до 61,4%), в органах власти (с 38,4 до 58,7%), в судебной системе (с 38,4 до 48,6%), в органах Госпожнадзора (с 14,5 до 45,7%), в налоговых органах (с 21,7 до 31,9%). Также в прошлом году самыми коррумпированными называли ГИБДД (65,2%), систему образования (55,1%), правоохранительные органы (55,8%), военкоматы (47,1%), прокуратуру (23,9%), а также таможенную и налоговую службы (28,3 и 31,9%). В отчете говорится, что за 11 месяцев прошлого года в следственное управление СКП Самарской области поступило 860 сообщений о злоупотреблениях, а по результатам проверок было возбуждено 187 уголовных дел.
Самым распространенным преступлением признается мздоимство. Средний размер взятки, зафиксированный ГУВД, составил 7392 рубля (по данным из открытых источников, в среднем по России этот показатель равен 23 тыс. руб. — „Ъ“). Причем больше всего практикуют взяточничество в контролирующих ведомствах, получая в среднем 17213 руб. За год за мздоимство были осуждены 55 должностных лиц.
Как следует из доклада, областные власти предприняли ряд шагов для борьбы с злоупотреблениями должностных лиц в регионе. В частности, в мае прошлого года по поручению губернатора Владимира Артякова была создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции и по противодействию недружественным поглощениям.
Как положительный момент в докладе отмечается, что к началу 2010 года свои программы по противодействию коррупции приняли 15 органов исполнительной власти региона, а также 9 городов и 24 муниципальных района. Кроме того, говорится в отчете, благодаря изменениям законодательства теперь губдума может направлять законопроекты на антикоррупционную экспертизу. Также авторы доклада отмечают, что сейчас стало проще пожаловаться на злоупотребления: к примеру, через интернет-приемную в правительство области, в прокуратуру и по телефонам доверия. В отчете не дается оценок проведенной работе по борьбе с коррупцией. На заседании областного парламента депутаты также не стали высказывать мнений по поводу доклада, но утвердили его.
Стоит отметить, что прошедший год был довольно спокойным для Самары в плане коррупционных скандалов с участием высокопоставленных должностных лиц. Последнее громкое разбирательство, связанное с чиновниками областного правительства, произошло еще в июле 2008 года, когда при получении взятки были задержаны заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Кадрия Коровяковская и главный консультант министерства Валерий Шашкин. В прошлом году попадались, в основном, муниципальные чиновники. Так, в октябре 2009 года был задержан тогдашний директор МП «Самарская набережная» депутат гордумы Феликс Лаврушин при получении взятки в размере 40 тыс. руб. Ему предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 204 УК РФ («Коммерческий подкуп»).
Депутат самарской губдумы Михаил Матвеев скептически оценил доклад. «У нас отдельно борьба с коррупцией и отчет о борьбе с ней», — считает парламентарий. «Проблема в том, что борьбой с коррупцией и антикоррупционной экспертизой у нас занимаются те самые органы, которые надо на предмет коррупции проверять. Поэтому никакой борьбы с коррупцией в России не будет, пока не появятся независимость СМИ — рупор гражданского контроля — и независимый суд», — считает господин Матвеев. Председатель самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко считает, что для борьбы со злоупотреблениями «необходимо добиваться открытости и отчетности». Он отмечает как положительное явление обязательность публикации деклараций. «В то же время отрицательное явление — это нежелание областных чиновников отчитываться перед депутатами, которое выразилось в ряде поправок в устав губдумы и в попытках отказа от отчетов правительства», — добавил господин Ермоленко.