Вчера депутаты думы Челябинска одобрили инициативу губернатора Михаила Юревича об отмене прямых выборов мэра города. Они утвердили поправки в Устав города, предусматривающие введение поста сити-менеджера. Глава города при этом будет избираться из числа парламентариев. Предполагается, что назначения произойдут уже 4 июня.
Михаил Юревич выступил с инициативой об отмене прямых выборов мэра сразу после утверждения его кандидатуры на посту губернатора депутатами (заседание заксобрания по этому вопросу состоялось 22 марта). В обладминистрации объяснили необходимость изменения модели местного самоуправления тем, что Михаил Юревич как глава Челябинска не успел выполнить программу, заявленную на выборах мэра в марте 2009 года.
Вопрос об изменении модели управления муниципалитетом депутаты гордумы рассмотрели на вчерашнем заседании. После того, как председатель гордумы Борис Видгоф предложил перейти к обсуждению поправок в Устав города, слово взяла сопредседатель регионального отделения движения «Солидарность» Валерия Приходкина, которая выступила от общественности Челябинска. «Выбирая в прошлом году 37 депутатов городской думы, мы не наделяли вас правом избирать от нашего имени главу города», — заявила госпожа Приходкина и в подтверждении того, что выступает от имени избирателей, передала спикеру около 3 тыс. подписей челябинцев против отмены прямых выборов мэра. По ее мнению, на публичных слушаниях, которые состоялись 15 апреля, возможность высказать свое мнение была только у депутатов, глав районных администраций и чиновников различного уровня, то есть «лиц, непосредственно заинтересованных в принятии положительного решения». «Заявляя, что в дальнейшем Челябинск может вернуться к прямым выборам мэра (этого не исключают представители обладминистрации. — „Ъ”), вы подтверждаете, что это не стратегическое просчитанное решение городских властей, а сиюминутная политическая игра по принципу „как сейчас хочу, так устав и ворочу”», — заявила сопредседатель «Солидарности». «Все изменения структуры исполнительной власти, принятые депутатами, вступают в силу только со следующего созыва думы. Срок полномочий депутатов гордумы истекает лишь в 2014 году», — сообщил член общественного движения «Совместное действие» Александр Подопригора корреспонденту „Ъ” уже после заседания думы. По словам господина Подопригоры, после того, как будут назначены конкретные люди на посты главы города и сити-менеджера, оппозиционеры намерены обратиться с иском в суд.
Выступивший после госпожи Приходкиной доцент кафедры правовых дисциплин УрАГС Алексей Фортыгин подчеркнул, что согласно проведенному его кафедрой анализу предлагаемые поправки не противоречат действующему законодательству. То же самое подтвердил и исполняющий обязанности городского прокурора Денис Панов.
В завершении обсуждения с предложением вернуться к вопросу структуры исполнительной власти Челябинска в 2013 году выступил председатель комиссии по местному самоуправлению Алексей Севастьянов. Его предложение в соответствии с регламентом заседаний думы было занесено в протокол. Вопросов к выступавшим у депутатов не возникло. Поэтому сразу перешли к голосованию. По словам Бориса Видгофа, парламентарии приняли единогласное решение внести предложенные поправки в Устав. Новая модель управления предполагает, что глава администрации города (сити-менеджер) будет заниматься хозяйственной деятельностью, и глава города будет наделен представительскими функциями. «Предполагается, что уже 4 июня на очередном заседании думы мы назначим конкретных людей на эти посты», — сообщил председатель думы. Он также подтвердил, что действующий и.о. мэра Сергей Давыдов является основным претендентом на пост главы администрации. «Сергей Викторович (Давыдов. — „Ъ”) пять лет занимался хозяйственными вопросами, и у него хорошие результаты. Было бы логично, если бы он и дальше продолжил работать в этой области», — сказал Борис Видгоф. Между тем, на пост главы города наиболее вероятным претендентом в гордуме считают Бориса Видгофа.
Примечательно, что Михаил Юревич не впервые меняет структуру исполнительной власти Челябинска. В 2004 году, за год до выборов главы города, мэр Вячеслав Тарасов инициировал поправки в Устав, в соответствии с которыми сити-менеджера избирала дума, а главу города — жители Челябинска. По такой модели исполнительная власть должна была начать работать в 2005 году, после выборов главы администрации. Однако господин Тарасов выборы проиграл Михаилу Юревичу, который сразу после вступления в должность создал комиссию по внесению поправок в Устав, предполагающих возвращение к прежней системе управления, то есть к прямым выборам мэра. Депутаты инициативу господина Юревича одобрили. Депутат гордумы Артур Никитин пытался оспорить это решение, но суд его иск не удовлетворил.