Госсекретарь Клинтон прибывает в Москву с насыщенной программой. Уровню встреч соответствует и повестка дня, предусматривающая обсуждение не только урегулирования на Ближнем Востоке, но и хода переговоров по новому договору о СНВ.
Перезагрузка российско-американских отношений началась с работы именно над этим документом. Эксперты уверены, что новый договор по СНВ будет подписан в апреле до "атомного саммита". Однако чтобы договор вступил в силу, одного только подписания мало. Например, под 14-м протоколом Совета Европы о Европейском суде подпись России стояла несколько лет, а Дума ратифицировала его лишь недавно. И протокол в Страсбурге до этого применять было нельзя.
Предполагаю, что процедура ратификации нового договора простой не будет. Для того чтобы ратификация все же состоялась, требуются рычаги парламентской дипломатии. У этой дипломатии по сравнению с официальной дипломатией есть свои отличия. Она носит менее тесный "мундир". Кроме того, у российской парламентской дипломатии своя специфика. Думские партии — "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР — решили, что внешнеполитические интересы страны выше партийных. И подписали в свое время специальное соглашение. Этим нынешний российский парламент существенно отличается от "красной думы", которая отказывалась ратифицировать договор по СНВ-2. Сегодня же опасаться, что в случае политического решения наш парламент откажется ратифицировать новый договор по СНВ, я бы не стал.
Другое дело конгресс США, в котором республиканцы и демократы не имеют какого-либо договора о единстве взглядов на внешнюю политику. Известно, что за прошедший год рейтинг Барака Обамы снизился почти на 20%. Среди причин — внешний долг США, безработица, реформа здравоохранения. Можно предполагать, что после подписания договора по СНВ республиканцы постараются распространить это недовольство и на внешнюю политику.
Помимо международных организационно оформленных парламентских институтов парламентская дипломатия ведется в рамках так называемых рабочих групп. Так, уже несколько лет успешно работает группа "Совет федерации России — сенат США". Она собирается попеременно в России и США и обсуждает все острые вопросы наших отношений. Мы договорились с американскими коллегами по группе о немедленной встрече после подписания договора по СНВ. В ее повестке главным вопросом будет ратификация документа. Напомню, что именно парламентская дипломатия во многом способствовала тому, что договор по СНВ-2 Федеральным собранием России все-таки был ратифицирован.