Президент Дмитрий Медведев дал правительству серию новых поручений подготовить весной 2010 года ряд инициатив по улучшению инвестклимата в России. Наиболее интригующее поручение — дополнить план приватизации на 2010 год госпакетами "крупных инвестиционно привлекательных компаний с госучастием". Выполнить поручения будет крайне сложно — например, крупной приватизацией в 2010 году, как и другими инициативами президента, правительство Владимира Путина, по крайней мере весной 2010 года, заниматься не планировало.
На официальном сайте президента Дмитрия Медведева вчера был опубликован "Перечень поручений по итогам совещания по проблемам инвестиционного климата в России" по итогам совещания у президента 2 февраля. Особенность этого поручения — ограниченное число конкретных исполнителей, персонально поименованных Дмитрием Медведевым, и крайне сжатые сроки исполнения. Как разъяснил "Ъ" помощник президента Аркадий Дворкович, персональная ответственность за исполнение большей части поручений возложена на премьер-министра Владимира Путина. Всего премьер-министр с 1 марта по 1 апреля 2010 года должен отчитаться перед президентом за исполнение семи пунктов его поручений, которые достаточно конкретны.
Несмотря на ограниченные сроки, задачи, поставленные Дмитрием Медведевым, предполагают крайне серьезные изменения в текущую политику Белого дома. Так, правительству поручается до 15 марта представить предложения по дополнению плана приватизации на 2010-2011 годы "крупными инвестиционно привлекательными компаниями с государственным участием", входящими в перечень стратегических предприятий. Заметим, что в сентябре-ноябре прошлого года правительство уже предприняло попытку изменить приватизационный план на 2010 год. Но по результатам той двухмесячной переработки утвержденного 30 ноября плана какими-либо крупными инвестобъектами он дополнен не был. Мало того, Белый дом уже объявил, что крупные компании масштаба "Роснефти", "Газпрома" или компаний под контролем "Ростехнологий" он продавать в 2010 году не предполагает, а вчера же в Томске (см. стр. 3) было объявлено, что в текущем году не следует ждать ни приватизации ВТБ, ни тем более Сбербанка.
Правительству предписано готовить и ряд новых законопроектов. В том числе новые законопроекты должны изменить процедуры "таможенного оформления, предусмотрев значительное сокращение сроков оформления и объема предоставляемой информации и документов" (до 1 апреля). Напомним, в рамках создающегося Таможенного союза и ограниченности бюджета ФТС на 2010 год сделать это весьма проблематично. Предложение оптимизировать миграционный режим "для приглашенных на работу иностранных граждан организациями, реализующими инвестиционные, научные, высокотехнологичные проекты" (срок исполнения — 1 марта), которое сулит в ближайшем будущем упрощение визового режима РФ для иностранных ученых и менеджеров, реализовать, впрочем, гораздо проще.
Правительству поручено до 15 марта подготовить и "комплекс налоговых и иных мер, направленных на стимулирование инвестиций в модернизацию и инновационное развитие экономики". Речь идет в том числе и об изменении механизмов исчисления налога на прибыль, освобождении от налогообложения доходов от прироста капитала (см. стр. 1), о введении льготных ставок обязательного страхования работников. Еще одно поручение предусматривает разработку комплекса мер, в том числе предложений по изменению законодательства, направленных на сокращение сроков реализации инвестиционных проектов. Эти предложения должны касаться формирования земельных участков и проведения торгов по их продаже. Срок исполнения этих поручений определен до 30 марта: обычно для оформления законодательных предложений правительства требуется от полугода до двух лет, при наличии споров в Белом доме по этим вопросам дискуссии могут длиться много лет.
Конкретные пункты поручения президента вчера в Белом доме обсуждать отказались. Однако пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков сообщил "Ъ", что "работа уже ведется и все поручения президента будут выполнены в срок, это сложный многоступенчатый процесс". Он также заметил, что "совершенно неуместно рассуждать, реализуемы или нет сроки: имеется поручение президента, которое будет исполняться". Также, по его словам, "очевидно, что поручение дается премьер-министру, и это обычная практика".
Поручением Дмитрия Медведева названы еще несколько исполнителей, которым требуется весной 2010 года в авральном режиме реализовать еще один довольно крупный проект. Первому вице-премьеру Игорю Шувалову, заместителю руководителя администрации президента Алексею Громову и помощнику президента Аркадию Дворковичу предложено "подготовить комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного имиджа в РФ и обеспечить его реализацию". Срок исполнения этого поручения определен до 30 апреля 2010 года. Вчера комментировать как персональное поручение, так и остальные пункты в аппарате Игоря Шувалова отказались. Отметим, что ранее в Белом доме программами улучшения инвестиционного имиджа занималось преимущественно Минэкономики, однако до более или менее крупных программ, подкрепленных финансированием, за исключением Санкт-Петербургского экономического форума, ранее дело практически не доходило.