Татарстанское отделение «Единой России» выступает за включение в новую программу партии, которая будет обсуждаться на съезде 21 ноября, тезисов о развитии федерализма в России. По мнению партийцев, частью этого процесса должно стать перераспределение налогов между центром и регионами, поскольку нынешнее соотношение не устраивает Татарстан. Руководство «Единой России» одобряет только первую часть идеи. Эксперты считают, что Татарстан стремится получить налоговые преференции, так как опасается, что федеральный центр уменьшит финансовую поддержку регионов.
В субботу делегаты конференции татарстанского отделения «Единой России» обсудили тезисы новой программы партии. Как заявила заместитель секретаря политсовета татарстанского отделения «Единой России», вице-спикер Госсовета республики Римма Ратникова, в них «не отражена проблема федерализма». «Есть заявленная позиция президента России Дмитрия Медведева, что альтернативы федерализму нет,— пояснила „Ъ“ госпожа Ратникова.— Поэтому мы предлагаем отразить этот термин в программном документе, показав необходимость развития федерализма в России и отношение партии к этому вопросу. Татарстан является ярким, последовательным сторонником сохранения и развития федерализма в России. Это четкая позиция президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Об этом говорили и многие члены партии во время обсуждения тезисов». Какие именно предложения по развитию федерализма единороссы направят руководству партии, госпожа Ратникова не уточнила. «Для нас важно, чтобы было в целом принято это положение: что федерализм есть, и он будет развиваться. А через что — через развитие регионов, через бюджетную сферу и через перераспределение налогов, а на сегодняшний день оно несправедливо как в отношении муниципалитетов, так и в отношении регионов, или через участие в законотворческой деятельности — можно будет указать позже, все эти формы возможны»,— отметила она. «Тезисы новой редакции где-то консервативны, а партии, которой всего семь лет, считаю, рано консервироваться, должно быть движение»,— высказал журналистам свое мнение лидер татарстанских единороссов, спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин.
Между тем ранее один из инициаторов предложения, председатель комитета Госсовета Татарстана по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев на заседании дискуссионного клуба татарстанского отделения «Единой России» заявлял, что включение термина «федерализм» в программу партии «актуально именно с позиций практики». По его словам, «недостатки реального федерализма» сегодня заключаются в отсутствии у регионов «стимулов к развитию». «Стабильно и легко собираемые налоги забираются федеральным центром,— сказал господин Галеев.— В 2008 году Татарстан собрал 315 млрд рублей всех видов налогов и пошлин, но в республике осталось 30% от этой суммы — в бюджете мы имели около 100 млрд рублей. В условиях кризиса регионы-реципиенты практически не пострадали, их продолжает дотировать федеральный бюджет. А мы, высокоразвитая республика, имеем дефицитный бюджет. Назвать такую систему справедливой, я не считаю возможным». Кроме того, как отметил господин Галеев, «по республике сильно ударила централизация налогов на недропользование». С 2010 года регионы лишаются доходов от НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых): они будут полностью зачисляться в федеральный бюджет, против чего протестовал Татарстан (по предварительным подсчетам, в следующем году регион потеряет на этом 1,2 млрд руб.).
Напомним, новую программу «Единой России» планируется принять на съезде партии 21 ноября. По сведениям „Ъ“, в программе будет три раздела — «Наши ценности», «Партия и общество», «Реализация „Стратегии-2020“ через партийные проекты». Базовыми терминами станут «российский консерватизм» и «суверенная демократия».
В руководстве «Единой России» вчера одобрили идею о включении в программу понятия «федерализм». «На мой взгляд, эта тема должна быть отражена в итоговом документе, и председатель партии Владимир Путин наверняка затронет ее в своем выступлении на съезде»,— сказал „Ъ“ заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» Валерий Рязанский. Однако он выразил уверенность, что перераспределение налогов в тезисах отражено не будет. «Изменять существующую налоговую систему нельзя в силу чисто политических причин, ведь изменения потребуют серьезных подсчетов бюджетного обеспечения для каждого субъекта»,— подчеркнул он, отметив, что вопрос распределения налогов регулируется не программой «Единой России», а Бюджетным и Налоговым кодексами.
«Заявления татарстанских политиков свидетельствуют о том, что между регионами и центром нет единства в вопросе о дальнейшем развитии политического устройства страны,— полагает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский.— Сегодня влиятельные лидеры регионов склонны вернуться к выборности своих должностей, чтобы на местах самостоятельно обеспечить место у власти своим „наследникам“. В разгорающемся конфликте проблема федерализма, как всегда, становится одним из козырей Татарстана». По мнению господина Белковского, «в ближайшем будущем кризис заставит центр окончательно отказаться от поддержки субъектов». «Поэтому Татарстан стремится взамен денег получить от Москвы налоговые преференции»,— резюмировал он.