Дмитрий Медведев провел вчера частичную реорганизацию президентской администрации. Сергей Дубик, ранее возглавлявший управление по вопросам госслужбы, теперь будет отвечать и за госслужбу, и за кадры, а Владимир Осипов, ведавший кадровой работой с 1998 года, сосредоточится на руководстве управления по государственным наградам. Это первое крупное структурное изменение в администрации президента с момента ее формирования в мае 2008 года.
Указ Дмитрия Медведева преобразует управление по кадровым вопросам и государственным наградам в управление по государственным наградам, а управление по вопросам госслужбы — в управление по вопросам госслужбы и кадров. Первую структуру возглавит Владимир Осипов, а вторую — Сергей Дубик.
Владимир Осипов родился 21 мая 1950 года; окончил Харьковское высшее военное училище в 1973 году, Высшие курсы КГБ при Совете министров СССР в 1976 году, Московскую высшую партийную школу в 1989 году. В 1991-1994 годах — заместитель начальника, начальник отдела управления кадров Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при президенте РФ; в 1994-1998 годах — заместитель начальника главного управления безопасности связи ФАПСИ по кадрам — начальник отдела кадров; с 1998 года — начальник управления кадровой политики президента, с 2 апреля 2004 года был назначен начальником управления по кадровым вопросам и государственным наградам.
Сергей Дубик родился 4 октября 1963 года. В 1986 году окончил Военный институт Министерства обороны. В 1999-2000 годах работал начальником юридического отдела ЗАО "ИФК "Холд-Инвест""; в 2000-2001 годах исполнял обязанности генерального директора ООО "Национальное экспертно-правовое агентство". С 2001 работает в администрации президента. С момента прихода в администрацию президента и до ноября 2005 года господин Дубик работал под руководством Дмитрия Медведева — и когда господин Медведев был первым заместителем главы администрации президента, и после того как в ноябре 2003 года господин Медведев администрацию возглавил. С ноября 2005 года Сергей Дубик возглавляет управление по вопросам госслужбы.
Как пояснила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, "эти решения приняты как мера по оптимизации структуры администрации президента, поскольку кадровая работа по факту является частью работы по совершенствованию госслужбы, о чем говорит, в частности, образование так называемого президентского резерва". Действительно, управление АП, которым руководил Сергей Дубик, принимало участие и в разработке критериев отбора кадров в президентскую сотню кадрового резерва, и в подготовке антикоррупционных поправок к закону о госслужбе. Управление обеспечивало нормативную базу для президентской кампании по обнародованию чиновниками и членами их семей деклараций о доходах. Был подготовлен указ о порядке представления деклараций госслужащими и руководителями госкорпораций и членами их семей, а также распоряжение администрации с перечнем должностей.
В сентябре управление господина Дубика готовило указы, которые регулируют порядок проверки полноты и достоверности деклараций. Эти указы предусматривают создание специальных подразделений в составе кадровых служб и администрации президента и госорганов, которые, как пояснял тогда глава администрации Сергей Нарышкин президенту, "будут заниматься проверкой этих сведений, а также участвовать в иных мероприятиях по противодействию коррупции". Именно начальник кадров сможет выбирать, чьи декларации проверять на достоверность. И от этого будет зависеть судьба чиновника или кандидата на замещение той или иной должности.
Руководитель проекта по разработке административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков оценивает слияние вопросов госслужбы и кадровых вопросов в одном управлении АП "как шаг к созданию единого федерального органа по вопросам государственной гражданской службы, наличие которого предусмотрено соответствующим законом". "Есть много вопросов, которые нуждаются в едином решении, в том числе вопрос о предотвращения конфликта интересов. И раньше мог возникать вопрос, кто это должен делать — кадровики или управление госслужбы,— отмечает господин Южаков.— Если работа нового управления будет эффективной, то вопросы приема на госслужбу в администрацию, а следом и в другие органы власти, перестанут быть формальными".
Владимир Осипов, по оценке главы центра "Панорама" Владимира Прибыловского, считается креатурой Виктора Иванова, отвечавшего в администрации президента времен Владимира Путина за кадровую работу (с мая 2008 года господин Иванов работает директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков). Господин Прибыловский утверждает, что именно с подачи Виктора Иванова Владимир Осипов в 2000 году сохранил пост главного кадровика Кремля.