Пенсионный фонд России (ПФР) снимает запрет на привлечение пенсионных накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды через агентские схемы. Запрет был обусловлен борьбой с мошенничествами на рынке ОПС и длился почти два месяца. За это время частные пенсионные фонды недосчитались нескольких десятков тысяч новых клиентов, констатируют участники рынка. Снятие запрета позволит пенсионным фондам вновь рассчитывать на привлечение пенсионных накоплений граждан, объем которых превышает 400 млрд руб.
Как рассказала "Ъ" представитель Пенсионного фонда России (ПФР) Марита Нагога, в ближайшие дни будет отменен запрет на привлечение агентов для заключения договоров об обязательном пенсионном страховании (ОПС). "Мы получили заключение Федеральной службы по финансовым рынкам, на основании которого было принято такое решение",— говорит госпожа Нагога.
Большинство НПФ, не имеющие возможности построить собственную широкую филиальную сеть, использовали для привлечения новых клиентов агентов — физических и юридических лиц, которым выдавалась доверенность на право работы на рынке ОПС от имени фонда. По такой схеме НПФ работали с 2005 года, когда они получили доступ к пенсионным накоплениям граждан. По данным на 1 апреля, в управлении НПФ находится 46,9 млрд руб. пенсионных накоплений. Остальными 446,6 млрд руб. управляет Внешэкономбанк, однако в перспективе НПФ рассчитывают на привлечение значительной доли этих средств.
По словам заместителя руководителя ФСФР Сергея Харламова, "мы дали официальное разъяснение позиции ФСФР по вопросу правомерности подписания агентами НПФ договоров ОПС и уведомлений НПФ о вновь заключенных договорах". Из разъяснения ФСФР следует, что НПФ могут привлекать как физических, так и юридических лиц, заключая с ними агентский договор. По словам госпожи Нагоги, ПФР направит разъяснение ФСФР в свои региональные отделения, а также подготовит для них письмо, отменяющее запрет на прием договоров, заключенных агентами НПФ.
Запрет на работу через агентов был введен ПФР в конце июля, после того как первый зампред правления ПФР Александр Куртин разослал региональным отделениям фонда письмо "О необходимости наличия трудовых отношений между негосударственным пенсионным фондом (НПФ) и физическим лицом, уполномоченным на подписание договоров и уведомлений" (см. "Ъ" от 17 августа). В письме говорилось, что "подписывать уведомления о вновь заключенных договорах об ОПС от имени НПФ и уведомлять ПФР о вновь заключенных договорах могут физические лица при условии заключения НПФ с ними трудовых отношений". Это требование означало полный запрет НПФ на работу через агентов, так как с ними не были оформлены трудовые отношения. В ПФР тогда пояснили, что причиной появления такого письма стало стремление ПФР защитить "физлиц от мошенничеств со стороны агентов НПФ" при заключении договоров об ОПС. В начале этого года стало известно о случаях, когда несколько тысяч договоров о переводе пенсионных накоплений в частные фонды оказались фальсифицированы, поскольку агенты НПФ, стремясь заработать, передавали в НПФ сфабрикованные договоры с гражданами.
Решение отменить предыдущее письмо последовало после резкой критики со стороны НПФ в адрес ПФР, прозвучавшей сразу после запрета на работу через агентов. "Все это время мы регулярно пытались донести до ПФР проблемы, которые вызвал этот запрет",— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. "После ряда консультаций с участниками рынка было принято решение разработать поправки в действующее законодательство, которые будут однозначно трактовать право НПФ на заключение договоров через своих агентов",— заявила вчера "Ъ" госпожа Нагога.
Представители НПФ, опрошенные "Ъ", назвали снятие запрета на работу через агентов "торжеством справедливости". При этом эксперты указывают, что временный запрет на работу через агентов, вызванный двойной трактовкой законодательства, сказался на репутации всей пенсионной системы. "И НПФ, и ПФР тратят очень много ресурсов для обеспечения лояльности граждан к рынку пенсионного обеспечения, и когда происходят такие вещи, эффект от этого нивелируется",— говорит вице-президент "Газфонда" Дмитрий Коншин. По словам госпожи Морозовой, сложившаяся ситуация отпугивала и без того немногочисленных желающих перевести свою накопительную часть пенсии из ПФР в НПФ. Двухмесячный запрет на работу с агентами отразился и на бизнесе самих НПФ. "За эти два месяца только наш фонд предполагал заключить порядка 40 тыс. договоров., но этого не произошло, и теперь нам наверстывать упущенное за оставшиеся четыре месяца",— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. В ПФР при этом отмечают, что такая крайняя мера заставила НПФ усилить контроль над своими агентами.