Расследование дела о «коммунальных» конкурсах привело к кадровым перестановкам в мэрии Перми. Вчера от исполнениях своих обязанностей был отстранен начальник управления ЖКХ Максим Зубарев. Он подозревается в халатности при проведении в 2008 году конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в результате чего городскому бюджету причинен ущерб в 29,5 млн руб., а ООО «Пермская сетевая компания» (ПСК) — на сумму 74,1 млн руб. Сам чиновник не считает себя виноватым, пока общается с милицией без адвоката и надеется «обойтись своими силами».
Вчера пресс-служба мэрии Перми сообщила, что начальник городского управления ЖКХ Максим Зубарев отстранен от исполнения служебных обязанностей на период следственных мероприятий. И.о. начальника назначен заместитель господина Зубарева Александр Куликов. Напомним, в минувший четверг сотрудники краевого ГУВД в течение восьми часов проводили обыск в офисе УЖКХ Перми на улице Куйбышева, 33. В ходе обыска было изъято большое количество документов, для перевозки которых понадобилось около десятка коробок. Следственные действия проводились в рамках уголовного дела, возбужденного 28 августа СЧ ГСУ краевого ГУВД в отношении Максима Зубарева. Чиновник подозревается в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ (халатность), при проведении в 2008 году открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Порядок конкурса регламентировался пунктом 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и измененной редакцией постановления правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75. В конкурсную комиссию, которую возглавлял господин Зубарев, тогда поступило 89 заявок по 74 лотам. После процедуры рассмотрения заявок комиссия допустила до каждого лота только по одному претенденту, чем сразу вызвала скандал. В августе прошлого года краевой арбитражный суд частично удовлетворил иск недопущенного до конкурса ООО «ИСГ «Развитие»», признав несоответствующими закону протоколы рассмотрения заявок по четырем лотам („Ъ“ подробно писал об этом 5 сентября 2008 года). Однако в требованиях допустить истца к участию в конкурсе и запретить УЖКХ администрации Перми заключать договоры управления многоквартирными домами было отказано.
Милиционеры в свою очередь выяснили, что представленные заявки со стороны управляющих компаний «Пермский мастер комфорта», «Мастер комфорта», «Пермская модель комфорта», «Гарант комфорта» содержали недостоверные сведения. Их реальная кредиторская задолженность составляла от 83 до 112% балансовой стоимости активов при допустимой по условиям конкурса не более 70%. Указав на эти и другие нарушения, начальник краевого ГУВД Юрий Горлов обратился в прокуратуру с просьбой принять меры реагирования по выявленным фактам. А сейчас, когда последствия процедурных нарушений подсчитаны круглыми суммами, милиция употребила собственную власть и начала расследование деятельности начальника УЖКХ Максима Зубарева в период с 28 февраля 2008 года по 1 июля 2009 года.
По версии следствия, победители конкурса не представили в оговоренный законом десятидневный срок подписанные проекты договоров управления многоквартирными домами, а также сведения об обеспечении исполнения обязательств. К последним относятся договор страхования гражданской ответственности управляющих компаний перед собственниками жилья и ресурсоснабжающими организациями или договор о залоге депозита либо безотзывная банковская гарантия. Предложенные управляющим компаниям договоры страхования перед ресурсоснабжающими организациями, полагают в милиции, противоречат постановлению правительства №75. В частности, прописанные в них условия не соответствуют фактическому обеспечению обязательств перед поставщиком тепла — ООО ПСК. В таком случае участники конкурса должны признаваться уклонившимися от заключения договоров управления домами, а внесенные в обеспечение конкурсных заявок средства не возвращаются.
Во время доследственной проверки оперативники установили, что летом 2008 года в УЖКХ готовился проект решения о признании участников конкурса уклонившимися, но эта бумага не стала документом. Общая сумма финансового обеспечения заявок, поступившего на счета УЖКХ по открытому конкурсу, превысила 29,5 млн руб. Данную сумму в милиции считают ущербом, поскольку при невозврате компаниям-уклонистам она должна была поступить в бюджет Перми как неналоговые доходы. Еще более 74,1 млн руб. силовики называют минимальным месячным ущербом для ПСК, причиненным из-за непредставленного управляющими компаниями обеспечения. Источник в правоохранительных органах отметил, что данная сумма не окончательная и может возрасти на порядок: «примерно до 300 млн руб.». Кроме того, собеседник „Ъ“ заявил: «Отсутствие правовой позиции руководства УЖКХ повлекло негативные последствия для жителей многоквартирных домов, где из-за долгов компаний перед поставщиками тепла произошли отключения горячей воды».
Перенесший тяжелое заболевание Максим Зубарев сообщил „Ъ“ во время обыска, что только 2 сентября вышел на работу: «А тут такое». Не считающий себя в чем-либо виноватым, чиновник добавил, что пока у него нет адвоката и выразил надежду «обойтись своими силами». Один из участников того конкурса пояснил „Ъ“, что управляющие компании, прежде чем предоставить проекты договоров управления многоквартирными домами и договора с ресурсоснабжающими организациями, должны были получить от управления ЖКХ техническую документацию по каждому дому. Однако в положенный срок этого сделано не было. С этим и была связана задержка в предоставлении проектов договоров со стороны управляющих компаний. «В дальнейшем, насколько я помню, ни один из домов, разыгранный по лотам, не остался без управляющих компаний», — заключил собеседник „Ъ“.