У банков, ведущих активные операции по покупке и продаже наличной иностранной валюты, прибавилось проблем. Согласно требованиям Государственной налоговой службы, они обязаны выступить в роли сборщиков налогов с клиентов обменных пунктов. При этом, помимо того, что банкиров, разумеется, не радует такая перспектива, требования госналогслужбы противоречат ряду положений инструкции ЦБ "О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками".
Несоответствие требований, предъявляемых к тем или иным представителям финансового сообщества со стороны различных государственных ведомств, не является таким уж редким явлением в российской практике. Как правило, чиновники различных госинститутов, разрабатывающие нормативные документы, что называется, "тянут одеяло на себя", стремясь повысить права и возможности своего ведомства, а крайними оказываются те, кому предписано соблюдать требования этих документов. В данном случае крайними оказались банки и, что немаловажно, многие из их клиентов.
Вся эта история началась по сути еще в сентябре этого года, когда Госналогслужба опубликовала ряд изменений и дополнений к действующей инструкции по применению закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". Одно из положений новой редакции инструкции подразумевает, что "при продаже или покупке иностранной валюты по курсу, соответственно, ниже установленного, налогооблагаемый доход определяется в виде разницы между курсом, установленным Центральным банком Российской Федерации, и курсом, по которому валюта была фактически куплена или приобретена физическим лицом". Если перевести казенный язык на человеческий, то это означает, что если, например, вчера вы продали в обменном пункте доллары по курсу 4590 руб./$, а официальный курс ЦБ в это же время составлял 4537 руб./$, то ваш налогооблагаемый доход составит 53 руб. с каждого проданного доллара. Неприглядную же роль сборщиков налогов Госналогслужба перепоручила банкирам.
Банкиры, разумеется, не торопились выполнять эти указания, требуя дальнейших разъяснений. Такие разъяснения были получены несколькими банками от Государственной налоговой инспекции #30 Западного округа Москвы в начале ноября: отделения банков или их обменные пункты обязаны "...произвести исчисление, удержание и перечисление в бюджет подоходного налога с физических лиц с суммы курсовой разницы". Потеря части средств, вырученных от продажи валюты, конечно же, мало кого обрадует, но следующее требование Госналогслужбы выглядит куда более неприятно. Так, согласно тому же разъяснению, "...банки обязаны... своевременно предоставить налоговым органам сведения о выплаченных ими физическим лицам доходах в порядке, предусмотренном упомянутым законом". То есть, сотрудник обменного пункта, купивший валюту у клиента, обязан выяснить буквально всю его подноготную — включая дату рождения и адрес постоянного места жительства и потом передать эти данные в налоговую инспекцию. Занятие, прямо скажем, не из приятных.
Однако паниковать пока рано. Известно, что деятельность обменных пунктов в настоящее время регламентируется положениями Инструкции ЦБ #27, где черным по белому написано, что при покупке или продаже наличной валюты на сумму менее $1000 в справке единого образца могут быть указаны только номер и серия документа, удостоверяющего личность, а уж никак не дата рождения или сведения о прописке, да и то только (!) по просьбе физического лица. К тому же клиент вправе предъявить и общегражданский заграничный паспорт, где такое понятие, как прописка вообще отсутствует.
Так что клиенты пока могут не волноваться. Чего, однако, не скажешь о самих банкирах. С одной стороны, кассир обменного пункта не вправе требовать от клиента все необходимые данные (не позволяет инструкция ЦБ), а с другой — невыполнение требований Госналогслужбы чревато штрафными санкциями. Кстати, некоторые банкиры высказали готовность откупаться от налоговиков штрафами, лишь бы не терять своих клиентов, но перспектива попадания в "черные списки" злостных неплательщиков налогов их все же не прельщает. Не ясен также и ряд других вопросов, в частности, связанных с ведением реестра валютообменных операций. Известно, что некоторые банки уже обратились в ЦБ с просьбой разъяснить эти моменты, но главное финансовое ведомство пока не дало ответа.
ВЯЧЕСЛАВ Ъ-СИРОТКИН