Ожидавшейся сенсации на вчерашнем заседании бюджетно-финансового комитета думы не произошло. После краткого обсуждения, занявшего не более 5 минут, был отвергнут законопроект "Об ответственности за несвоевременный возврат кредитов". Это было единственное решение, принятое вчера комитетом. До обсуждения новых законопроектов "Об основах законодательства о проведении обязательного страхования в Российской Федерации" и "О несостоятельности (банкротстве) банков и иных кредитных учреждений" дело так и не дошло. Завершить рассмотрение законопроекта "Об обязательном страховании банковских вкладов граждан", готовящегося ко второму чтению, депутаты не успели и перенесли окончание дискуссии на понедельник.
Проект закона "Об ответственности за несвоевременный возврат кредитов", представленный Алтайским краевым законодательным собранием, вопреки своему названию, существенно облегчает положение заемщиков. Его авторы предложили отменить проценты с просроченной задолженности по выданному кредиту, начислив за каждый день просрочки пеню в размере 0,0036 действующей учетной ставки Банка России (170%). "Зловредным" назвал проект депутат Сергей Шульгин, и это мнение в более дипломатичных выражениях поддержали и замминистра финансов Андрей Казьмин, и большинство членов комитета. Напористость противников законопроекта вынудила даже председательствовавшего на заседании Геннадия Кулика извиниться перед представителем Алтайского края за такой исход обсуждения.
Весь день ушел на дискуссии по проекту закона "Об обязательном страховании банковских вкладов граждан". В активе членов комитета принятие поправки об определении статуса деятельности Фонда обязательного страхования банковских вкладов граждан, а именно — из некоммерческой организации фонд превращается в юридическое лицо, не имеющее права заниматься предпринимательской деятельностью.
Особые споры среди депутатов и правительства вызвала 42-я статья законопроекта — о контрольных полномочиях фонда. В соответствии с ней фонд имеет право проводить аудиторские проверки банков (разумеется, за счет банков) и направлять им "обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений". В итоге было принято решение внести поправку, в соответствии с которой положения этой статьи относятся только к тем банкам, которые обратились в фонд за финансовой поддержкой. Автор проекта Павел Медведев подобное решение депутатов и членов правительства назвал противоречащим самой концепции закона, в суть которого входит не только страхование банковских вкладов населения, но и обязательная проверка банков.
Бурное обсуждение вызвал вопрос об использовании страховых резервов фонда. Депутаты решили, что 10% от их суммы будут направляться на содержание и деятельность его аппарата. 15% общего страхового резерва составят квоту помощи нуждающимся банкам--участникам фонда. Любопытно, однако, что на главный вопрос — из каких средств будет формироваться первоначальный капитал фонда — заседавшие так и не смогли ответить. Предложенный депутатами вариант — формирование первоначального капитала фонда за счет средств правительства (2,5 трлн рублей) — поддержан не был. Не было поддержано и компромиссное предложение формировать его за счет взносов банков и правительства. Но это предложение не было проголосовано, и решение по нему будет принято, очевидно, в понедельник. Ъ сообщит о нем.
ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА