Заявление Ассоциации российских банков

Центробанку предлагают отменить принятое решение
       О письме Центробанка #187, фактически меняющем безакцептный порядок списания средств с корсчетов банков-должников на акцептный, Ъ уже сообщал 7 сентября. Вчера и АРБ выступила с резким заявлением по этому поводу. По мнению руководства ассоциации, новый порядок списания нарушает ряд действующих законодательных актов, в связи с чем АРБ предложила ЦБ отменить свое решение и одновременно обратилась к руководству Генпрокуратуры РФ с просьбой "принять меры". Начав новую битву с ЦБ, АРБ сделала довольно удачный в плане укрепления своего имиджа ход. Дело в том, что по мнению экспертов Ъ, названное письмо носило лишь временный характер.
       
       В разосланном пресс-службой АРБ документе говорится, что "данный порядок нарушает действующие законодательные акты и ущемляет права юридических лиц и граждан". Аргументируется это следующим образом. Смыслом положений ГПК РСФСР является "понуждение должника к совершению определенных действий". Согласно статьям 409 и 410 ГПК РСФСР, взыскание с юридических лиц по исполнительным документам в первую очередь должно обращаться на денежные средства, находящиеся в банковских учреждениях. Для коммерческих банков таким учреждением являются РКЦ Центробанка. Исключений в отношении корсчетов банков действующий порядок исполнительного законодательства не предусматривает. Следовательно, "установление порядка, согласно которому исполнительный документ передается самому должнику для добровольного исполнения, противоречит принципу обязательности судебного решения".
       Другая претензия АРБ к Центробанку состоит в том, что, согласно письму #187, "исполнительные документы передаются должнику с приложением всех документов". В случае невыполнения должником своих обязательств передача ему подлинных документов "лишает взыскателя возможности защитить свои права в дальнейшем".
       Еще в одном пункте обвинений АРБ выступает в качестве защитника прав и интересов граждан России. Взыскание с банка может производиться по исполнительному документу, выданному частному лицу, следовательно, делает вывод АРБ, новый порядок списания "безусловно, затрагивает права и интересы граждан". И далее, "такой акт Банка России должен быть зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, чего сделано не было".
       Кроме того, АРБ совершенно справедливо замечает, что решение о списании средств добровольно никто не выполнит, поскольку реальных рычагов воздействия на таких должников нет. По мнению ассоциации, ЦБ устанавливает преимущественное положение недобросовестной стороны, "вместо того чтобы защищать добросовестную сторону в обязательстве". К тому же средства клиентов, находящиеся на корсчетах банков, не окажутся заморожены в случае остановки операций по корреспондентскому счету, поскольку "в настоящее время предприятия вправе иметь не один расчетный счет" (это напоминание о прошлой победе АРБ). Завершает документ заявление о том, что ассоциация поставила вопрос о "пересмотре указанного решения" перед руководством Центробанка и обратилась в Генпрокуратуру с просьбой "принять меры прокурорского реагирования".
       Боевой пыл АРБ предстает несколько в ином свете, если вспомнить историю появления письма #187. Намерение принять инструкцию, временно прекращающую практику безакцептного списания долгов с банков, появилось у руководства Центробанка в день "остановки" рынка МБК и было, среди прочего, оглашено на памятной пресс-конференции правительства, Центробанка и АРБ, не вызвав заметной негативной реакции у последней. Было ясно, что в данном случае Центробанк решил поступиться юридической стороной дела ради целесообразности. В противном случае рынок просто не смог бы заработать: слишком многие были должны друг другу и пришлось бы замораживать почти все счета. Очевидно, что после нормализации положения ЦБ должен был бы отменить письмо #187 — его юридическая "неправильность" очевидна и ему самому. Во всяком случае, АРБ сделала своевременный ход — можно было и не успеть.
       
       ГЛЕБ Ъ-БАРАНОВ