Мэрия Воронежа нашла, как обойти требование закона, запрещающее исполнять из бюджетных средств наказы избирателей депутатам гордумы. Теперь их финансирование осуществляется по предложениям думцев и на усмотрение руководства города, тогда как раньше решение о том, на что выделять деньги, принимали сами парламентарии. Независимые депутаты недовольны схемой, поскольку, по их утверждению, через районные управы средства идут в основном на округа, от которых избраны члены движения «Родной Воронеж» или партии «Единая Россия». Сами единороссы объясняют избирательность подхода чиновников своей более активной гражданской позицией.
Вчера депутат-коммунист Андрей Померанцев заявил, что намерен обратиться в ГУВД и прокуратуру области с просьбой инициировать проверку выделения бюджетных средств на выполнение наказов избирателей. «По моим данным, члены фракции „Единой России“ Воронежской гордумы кулуарно добились выделения средств, – выразил мнение господин Померанцев. – Все действия по распределению денег осуществлялись непрозрачно и скрывались от независимых или оппозиционных думцев». Впрочем, он не смог назвать конкретные фамилии и суммы. Лидер реготделения движения «Солидарность» Александр Болдырев также усмотрел в действиях властей «закрытость» и «келейность» в части выполнения наказов горожан.
Напомним, что средства на выполнение просьб избирателей впервые были выделены в Воронеже в 2006 году. Тогда их размер составил 500 тыс. рублей на каждого депутата. В 2007-м парламентарии могли располагать суммой в 2 млн, а в 2008-м – 4 млн рублей. Однако при обсуждении городского бюджета на 2009 год по инициативе мэрии соответствующая строка расходов была упразднена, что мотивировалось требованием федерального законодательства, которое запрещает создание из доходной части бюджетов всех уровней резервных фондов законодательной власти и депутатов, а также в связи с кризисом. Впрочем, Сергей Колиух обещал, что в любом случае будет найден способ выполнить просьбы избирателей.
В результате вариант исполнения наказов был найден. Как вчера объяснила независимый депутат гордумы Галина Кудрявцева, при верстке первого варианта горбюджета-2009, утвержденного в декабре, а затем и в ходе его корректировки дополнительные средства были направлены непосредственно в управы районов. Госпожа Кудрявцева подчеркнула, что большее финансирование получили округа, депутатами от которых являются члены движения «Родной Воронеж», поддерживающего господина Колиуха, и «Единой России». По ее словам, в казне, в частности, заложено дополнительно 8,63 млн рублей на Левобережный район: на его территории расположены участки спикера гордумы Александра Шипулина, его заместителя Леонида Зенищева, возглавляющего «Родной Воронеж», а также директора МУП «Воронежтеплосеть» Алексея Сергеева. Управа Коминтерновского района, от которого избраны единороссы Александр Тюрин, Сергей Кудрявцев и Вадим Клецов, получила 8,69 млн. А вот Ленинскому району, по заверению госпожи Кудрявцевой, досталось только 60 тыс. рублей. В его границах находятся участки Андрея Померанцева, Александра Болдырева и топ-менеджера ассоциации «Галерея Чижова» Игоря Костырева. Стоит отметить, что по одному округу с коммунистом Померанцевым в 2005 году избрался депутатом сам Сергей Колиух.
Независимый депутат, основной владелец Воронежской девелоперской компании Евгений Хамин считает действия мэрии «несправедливыми и низкими». «Видимо, парламентарии, имеющие доступ к телу и считающие остальных младшими товарищами, решили нас притеснить. Я уже семь лет депутат, а развитие такой дискриминационной политики наблюдаю только в последние два года. Мэрия зачастую не удовлетворяет многие насущные требования чужих ей депутатов», – заметил господин Хамин.
Оппозиционные и независимые парламентарии утверждают, что направляли заявки мэрии, но всякий раз получали отказ в финансировании ряда коммунальных и социальных проблем округов, от которых они избраны. Между тем в информационно-аналитическом управлении администрации вчера заверили, что все решения по выполнению наказов «рассматриваются на публичных слушаниях, думских комиссиях, широко обсуждаются на заседаниях гордумы». «Пообъектное распределение средств является прерогативой администрации. Конечно, мэрия реагирует на обращения депутатов. Но, если одни парламентарии активнее других, кто тут виноват?» – отметил Александр Шипулин. Его поддержал лидер думской фракции «Единой России», владелец сети бытовой техники «Фенко» Вадим Клецов: «Мы действительно направляли соответствующие предложения об исполнении наказов в мэрию, где их удовлетворяли или отклоняли, руководствуясь экономической целесообразностью. Разница между районами находится в прямой зависимости от того, насколько активна гражданская позиция конкретного избранника».
Политолог Павел Кабанов считает действия властей закономерными. «До новых выборов в гордуму, намеченных на март 2010 года, осталось всего ничего. Вот в мэрии и стараются удовлетворить необходимые запросы округов, по которым избраны лояльные к ним парламентарии, чтобы они смогли спокойно продлить свои полномочия», – сказал эксперт.