В Челябинской области может возникнуть прецедент, когда администрация оказывает помощь обманутым вкладчикам в рамках существующих законов и без раздачи бюджетных средств.
В Челябинске прошло совместное заседание комиссий по бюджетной и социальной политике и по экономической политике Челябинской областной думы "О защите прав вкладчика". Участники встречи отметили, что до последнего времени ситуация в области с возвратом денег вкладчикам была крайне неблагополучной. Из 53 компаний, привлекавших деньги населения под проценты, осталось только 12. Управлением внутренних дел области возбуждено 15 уголовных дел в отношении руководителей нескольких компаний. Однако далеко не все организации изначально привлекали средства с недобрыми намерениями: появись сейчас закон о паевых инвестиционных фондах, многие компании смогли бы успешно работать, рассчитываясь по своим обязательствам. При ажиотажном спросе на вложенные деньги любая инвестиционная деятельность становится невозможной. Круг замыкается: деньги не возвращают, потому что их нет; денег нет, потому что их не дают заработать, требуя вернуть немедленно все и с процентами.
По мнению ответственного секретаря региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Андрея Дементьева, большинство трудностей создает отсутствие нормативной базы для деятельности финансового и фондового рынка. Законодательные неурядицы породили такую ситуацию, когда к июлю 1995 года главным финансовым управлением Челябинской областной администрации отозваны или приостановлены 80 из 126 лицензий, выданных финансовым структурам. Вместе с тем, считает г-н Дементьев, совсем запретить деятельность компаний, занимающихся сбором денег, нельзя. Ряд структур с удовольствием воспримет такой запрет, вообще отказываясь платить по своим обязательствам. Работу компаний надо вводить в строгие законодательные рамки, выпуская нормативные акты даже на региональном уровне.
Однако гораздо большее влияние на ситуацию, по его мнению, могут оказать предложенные массовому инвестору альтернативные способы вложения денег. Для этого вполне подходит такой инструмент, как областные краткосрочные обязательства — ОКО (в области размещено уже 3 серии ОКО на 28 млрд руб.). Создать благоприятные условия для возмещения потерь вкладчиков должен специализированный фонд, который г-н Дементьев предложил создать за счет доходов, полученных областной администрацией от размещения ОКО. Однако если принять во внимание, что, по оценкам самих инвестиционных компаний, их долг вкладчикам Челябинской области равняется 20-30 млрд, а по данным союзов защиты прав потребителей — 1 трлн руб., то скромный доход по ОКО может лишь вызвать нездоровый ажиотаж. Но если средства будут направлены на помощь компаниям, которые могут рассчитаться с вкладчиками, то фонд сможет стать весьма небесполезной структурой. Таким образом, в Челябинской области намерены создать прецедент помощи государства обманутым вкладчикам в рамках существующих законов без раздачи бюджетных средств. Уже в этом месяце областные администрация и дума планируют принять постановления, содержащие механизм такой помощи.
ИГОРЬ Ъ-СТЕПАНОВ