Федеральное собрание подавляющим большинством голосов одобрило закон о повышении минимальной заработной платы до 54 100 рублей
Такое решение для многих наблюдателей было неожиданным — ведь затраты на повышение минимальной заработной платы придется нести не только федеральному бюджету, а в регионах, представители которых и заседают в Федеральном собрании, денег для этого просто нет. Об этом сами регионы и сообщили Минфину по его запросу в конце прошлого года. Судя по всему, сенаторы попросту побоялись принять непопулярное решение и переложили ответственность на президента, который уже отверг закон о повышении пенсий.
Как поступит президент, предсказать трудно. Ясно одно: на него будет оказано всяческое давление, дабы закон не прошел.
Нынешняя минимальная зарплата — 20 500 рублей — была установлена 1 июля прошлого года. К настоящему времени инфляция сократила ее более чем вдвое (см. график). Принятый закон поднимает зарплату значительно выше уровня предыдущего повышения — примерно до 25 000 рублей в ценах июня 1994 года. Таким образом, даже формально планируемое повышение выглядит избыточным, учитывая, что состояние экономики за это время не улучшилось, а собираемость налогов даже уменьшилась. Заметим, что реальные доходы населения невзирая на отсутствие индексации росли почти весь прошлый год, за исключением последних месяцев. И этот рост, кстати, был не последней причиной осеннего финансового кризиса.
Правительственный план предусматривает повышение минимальной зарплаты лишь с 1 марта и до уровня 34 400 рублей. Этот уровень с поправкой на инфляцию почти на треть ниже прошлогоднего повышения (см. график).
Правительственные расчеты показывают, что принятый Думой закон потребует дополнительно 159 трлн рублей, в том числе 75 трлн из федерального бюджета. Наши оценки дают меньшую цифру, однако ее тоже можно охарактеризовать словом "много". Резервов в федеральном бюджете, уже и так перегруженном расходами на Чечню, осталось маловато. А значит, финансировать резкое увеличение зарплаты придется привычным эмиссионным путем. Ясно, что реализация принятого закона если и не увеличит инфляцию, то надолго сохранит ее на теперешнем высоком уровне. Так что можно понять представителей правительства, заявляющих о срыве планов по финансовой стабилизации.
Обратите внимание: полная индексация по инфляции выводит минимальную зарплату на уровень примерно 44 000 рублей — это как раз середина между правительственным и думским вариантами. Не исключено, что правительство намеренно выдвигало заниженную цифру, чтобы, поторговавшись с Думой, сойтись на промежуточном варианте. Но жесткий настрой законодателей не оставил возможностей для компромисса.
Самое обидное, что сдерживание минимальной зарплаты на низком уровне, которое все время приводит к снижению уровня жизни людей с регулируемыми доходами (военных, учителей, пенсионеров и проч.), а потом, в моменты повышения "минимума", — к бюджетным дырам и скачкам цен, является плохой упряжкой для инфляции, ради сдерживания которой оно затеяно.
Этот вывод основан на том, что группа населения с регулируемыми доходами при всей своей многочисленности предъявляет относительно небольшой совокупный спрос. Поэтому ограничение ее спроса (через ограничение дохода) мало что отнимает от темпа инфляции. Решающим фактором роста цен является спрос малочисленной (но растущей) высокодоходной группы, на чьих спросовых возможностях ограничение минимальной зарплаты никак не сказывается. Доходы высокообеспеченных лидирующих групп населения растут темпами, сопоставимыми или опережающими инфляцию. (Так, многие компании индексируют зарплату по потребительской корзине Ъ.) Во-вторых, эти доходы часто валютные. В-третьих, доля лидирующих групп в совокупных доходах увеличивается (прежде всего не потому, что людей в этих группах становится больше, а потому, что их доходы возрастают относительно аутсайдеров). Лидирующие группы просто в силу своего положения в хозяйстве защищены от инфляции.
Поэтому ограничение спроса низкооплачиваемой группы не дает должного эффекта. Происходящее же между очередными повышениями "минимума" падение уровня жизни в этой группе — за счет постоянно увеличивающегося разрыва между ее доходами и инфляцией — приводит лишь к пропорциональному росту политической нестабильности. А резкие скачки спроса в моменты повышения "минимума" переводят цены на новый уровень, с которого они уже не спускаются и который в итоге бьет по тем же низкодоходным слоям. Об образующейся же в этот момент бюджетной дыре говорилось в самом начале.
Валерий Фадеев