Правительство Российской Федерации
Постановление
от 24 января 1995 г. #78
г. Москва
О неотложных мерах по предотвращению подделки бланков ценных бумаг, применяемых в Российской Федерации
В целях предотвращения подделки бланков ценных бумаг, применяемых в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что бланки ценных бумаг, производимые и ввозимые в установленном порядке на территорию Российской Федерации подлежат экспертной оценке, а также учету Министерством финансов Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Предприятия и организации, имеющие лицензии Министерства финансов Российской Федерации на производство бланков ценных бумаг, представляют ежемесячно в Министерство финансов Российской Федерации по шесть экземпляров всех изготовленных бланков с приложением сертификатов качества. Министерство финансов Российской Федерации передает Министерству внутренних дел Российской Федерации по три экземпляра всех бланков ценных бумаг с приложением сертификатов качества.
Бланки ценных бумаг, не учтенные в указанном порядке, являются недействительными.
2. Установить, что эмитенты ценных бумаг (кроме эмитентов, выпускающих ценные бумаги в бездокументарной форме) должны представить до 1 апреля 1995 г. в Министерство финансов Российской Федерации для учета образцы бланков ценных бумаг, выпущенных до вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
Комментарий Гнедовца
Учет и контроль, как учил В. И. Ленин, великая вещь. Но поскольку великая, то и трудновыполнимая.
В настоящее время по всей России имеется только 16 предприятий, имеющих лицензии на печатание ценных бумаг. Они — и до выхода нынешнего документа — представляли в Минфин образцы всей своей продукции. А как быть с теми, кто печатает ценные бумаги, не имея на то соответствующей лицензии?
Возьмите любой сколько-нибудь удаленный от центра район. Акционируется местный завод, который должен выпустить, скажем, полторы тысячи акций, чтобы раздать рабочим. Что он, поедет заказывать акции в Москву? Нет, конечно. Он идет в местную типографию и договаривается печатать акции там — разумеется, без соблюдения технических требований, предъявляемых Минфином. Таким образом, он должен представить незаконно отпечатанные ценные бумаги (естественно, с указанием места, где они печатались). Но он-то знает, что нарушил закон, поэтому он едва ли станет это делать. Ибо в таком случае либо будет ликвидирован проспект эмиссии такого предприятия, либо это предприятие должно будет его переделать.
Кому поручено проконтролировать законность осуществленной эмиссии? Кто и как будет наказывать нарушителей? Есть ли у Минфина средства, непосредственные исполнители, которые будут создавать этот фонд, есть ли машины? Это пока неизвестно.