Расходы федерального бюджета, весь год отстававшие от помесячного графика, в октябре резко возросли. Если в январе--сентябре в среднем бюджетополучатели осваивали 510 млрд руб., то в октябре — уже 748 млрд руб., рост к сентябрю составил 50%. Рост расходов уже привел к уменьшению "бюджетного навеса" (отставание фактических трат от равномерных) с 1 трлн руб. до 700 млрд руб.— в условиях кризиса "навес" стал дополнительным источником пополнения ликвидности, и Минфин уже объявил, что откажется от предоставления банкам бюджетных депозитов.
Расходы федерального бюджета в январе--октябре составили 5,3 трлн руб. (71% от годового плана), расходы — 8,9 трлн руб. (90%), сообщил вчера Минфин. Профицит федерального бюджета России в январе--октябре 2008 года составил 2,75 трлн руб., или 7,8% ВВП (в январе--сентябре — 8,1%). Валовой внутренний продукт по итогам десяти месяцев достиг 35,1 трлн руб. Проблемы в экономике пока не сказались на отчетности главных администраторов доходной части бюджета. Из 8,9 трлн руб. доходов ФТС собрала 4 трлн руб., ФНС — 3,7 трлн руб.
Октябрьские показатели ФНС и ФТС превысили среднемесячные. У таможенников процент выполнения годового задания достиг 87%, у налоговиков — 91%. Похоже, с заданиями на 2008 год обе службы справятся досрочно. При этом из-за происшедшего в октябре перехода от квартальной к ежемесячной уплате НДС налоговая служба впервые вышла на равномерный график наполнения бюджета. В октябре ФНС собрала 438 млрд руб., в сентябре, когда этот налог не уплачивался, было собрано 250 млрд руб., в июле с НДС за второй квартал — 764 млрд руб. Таким образом, особых сомнений со сбором налогов в 2008 году, несмотря на кризис, нет. Ситуацию вряд ли испортит падение цен на нефть в ноябре: очевидно, что в октябре, когда она колебалась в районе $60, угроз планам Минфина это не создало.
Если с поступающими пока по докризисной инерции доходами особых изменений нет, то расходная часть бюджета претерпела некоторые изменения. Если в сентябре темпы исполнения расходов несколько ускорились, составив 573 млрд руб. вместо среднемесячных 514 млрд, то в октябре расходы совершили скачок до 748 млрд руб. В октябре впервые с начала года фактические расходы превысили расчетный показатель равномерного освоения бюджетных средств, составляющий 630 млрд руб. в месяц. За оставшиеся до нового года два месяца получателям бюджетных средств предстоит израсходовать 2,2 трлн руб.— по 1,1 трлн руб. в месяц. Если перенести октябрьские темпы расходования на ноябрь--декабрь, получится, что "бюджетный навес" сейчас составляет 700 млрд руб. По итогам сентября этот условный показатель превышал 1 трлн руб. Профициты региональных бюджетов, сформированные в первом полугодии 2008 года, добавят к "навесу" региональную составляющую — порядка 600 млрд руб. в последние два месяца 2008 года.
Традиционно экономисты негативно относятся к нарастанию "бюджетного навеса": поспешные траты бюджетополучателей в конце года приводили к всплеску инфляции в начале следующего и осложняли жизнь ЦБ, вынуждая его к принятию стерилизационных мер. Однако в этом году "навес" может стать еще одним резервом пополнения ликвидности и стимулирования экономики. Вывести бюджетные деньги на валютный рынок сложнее, чем средства, получаемые банками на аукционах ЦБ и Минфина. Поэтому есть шансы, что "навес" в конце года будет использован бюджетополучателями по назначению и простимулирует внутренний спрос. Давление этих расходов на показатели инфляции будет, скорее всего, сопоставимым или меньшим, нежели в конце 2007 года. В любом случае нормализация ситуации с госрасходами уже позволила Минфину заявить, что новых аукционов по размещению бюджетных депозитов (в сентябре--октябре они были основным средством поддержания ликвидности в банковской системе) до конца года проводиться не будет. По данным ЦБ, по состоянию на 13 ноября в бюджетной системе размещено 751,95 млрд руб. депозитов органов госвласти, одновременно депозиты банков в ЦБ составляют 421,8 млрд руб. При этом общий уровень банковской ликвидности сейчас составляет порядка 1,05 трлн руб.
Угрозу и планам по сбору доходов бюджета, и инфляции, и рублю составляет ситуация с нефтью. Вчера цена на российскую нефть в Европе снизилась до уровня $50 за баррель и по итогам среды достигла $49,68/баррель — это цена поставки физических партий Urals на условиях "CIF Северо-Западная Европа". Причины этого — общая тенденция на мировом рынке, участники которого опасаются дальнейшего падения спроса на энергоносители, и сокращение спроса на Urals в Европе, сообщает ценовое агентство Argus. Директор по развитию бизнеса Argus Михаил Перфилов заявил "Ъ": "Многие трейдеры ожидают, что нефть в Европе подешевеет до $40-50/баррель из-за низкого спроса, но затем цены восстановятся до уровня около $75/баррель". Впрочем, даже при падении цен на Urals на уровень $40 за баррель единственным видимым эффектом этого в 2008 году с точки зрения расходов будет почти полное прекращение пополнения фонда национального благосостояния. А последствия этого ощутят на себе нефтекомпании — бюджетная система отреагирует на такого рода события лишь в начале 2009 года.