В современных условиях главными приоритетами российской электроэнергетики признаны повышение надежности электроснабжения потребителей, энергосбережение, повышение эффективности топливоиспользования и снижение отрицательного воздействия на экологию.
Конкурентоспособность
Изменившиеся экономические и правовые условия хозяйствования в электроэнергетике и России в целом, внедрение и расширение конкурентных рынков электроэнергии и мощности предопределяют необходимость внедрения новых подходов и эффективных решений в реализации стратегии управления энергокомпаниями.
Изменения внешних и внутренних условий, в свою очередь, ставят перед менеджментом энергокомпаний определенные требования по созданию действительно эффективно функционирующего механизма управления, отвечающего современным лучшим практикам и обеспечивающего надежность, промышленную и экологическую безопасность и технико-экономическую эффективность работы энергетических объектов компании. В связи с этим крайне актуальной задачей является внедрение в энергокомпании стратегического управления на основе инновационного менеджмента и систем управления качеством (СМК), при этом особое внимание должно уделяться вопросам повышения эффективности топливоиспользования, энергосбережения, снижения потерь электрической и тепловой энергии, сокращения эксплуатационных и ремонтных издержек, снижения вредного воздействия на окружающую среду при сжигании твердого топлива с последующим переходом на процессы расширенного воспроизводства, обеспечивающее соответствующее прогрессу техническое перевооружение электростанций.
Основная задача инновационного подхода в управлении энергокомпании — это обеспечение конкурентоспособности ее электростанций на рынках электрической и тепловой энергии, что в свою очередь должно обеспечить устойчивость и эффективность ее бизнеса в условиях изменяющейся внешней среды. Необходимость инновационной деятельности обусловлена также прогрессирующим моральным и физическим износом энергооборудования электростанций компании.
Объективный отбор вариантов повышения технико-экономической эффективности в рамках текущей деятельности и стратегии развития затруднен большим количеством возможных очевидных (на первый взгляд) и альтернативных мероприятий и, соответственно, большим объемом технико-экономических расчетов, анализа и сопоставления с учетом изучения опыта их реализации на других электростанциях и требует значительных временных и финансовых затрат. Данный факт по-новому обусловливает необходимость привлечения независимой квалифицированной инжиниринговой компании для выполнения комплексной работы, направленной на повышение надежности и технико-экономической эффективности работы электростанций и на подготовку и осуществление перехода к инновационному менеджменту.
Что предлагает инжиниринг
Понятие "инжиниринг" объединяет инженерно-консультационные услуги, выполняемые комплексно по договору соответствующей специальной инжиниринговой компанией, которая способна провести работы исследовательского, расчетно-аналитического характера, выполнить необходимые испытания и обследования, подготовить технико-экономическое обоснование, выработать рекомендации совершенствования производственных и технологических процессов электростанций компании. Важными способностями инжиниринговой компании является предоставление услуг:
а) инновационных — с процессами доведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, инновационных технологий, технических решений, устройств и оборудования до стадии освоения и промышленной эксплуатации;
б) инжиниринговых — в сфере ресурсосбережения с выработкой рекомендаций в области оптимизации расходования ресурсов, то есть комплекс коммерческих услуг по подготовке и обеспечению процесса управления расходования ресурсов.
Качество инжиниринговых услуг обеспечивается комплексным составом инжиниринговых команд. При этом инновационный или высокотехнологичный инжиниринговый проект представляет собой сложную систему, объединяющую несколько систем: систему управления, документационную систему, систему внутриструктурных производственных отношений, систему управления рисками, финансово-экономическую, техническую и контроллинговые системы.
Привлекаемая инжиниринговая компания обеспечивает выстраивание и реализацию процессов улучшений показателей надежности и технико-экономических показателей работы энергокомпании за счет разрабатываемых и внедряемых механизмов:
а) выявления и организации управленческих процессов по ликвидации (смягчению и/или компенсации за счет принятия превентивных и профилактических мер) "узких мест", "ограничений" и "отклонений" в работе оборудования и персонала, приводящих к снижению надежности и технико-экономической эффективности работы энергетических объектов;
б) выявления общих производственных закономерностей и проблем, стоящих перед энергокомпанией, в первую очередь тех, разрешение которых не потребует больших капитальных вложений и позволит подготовить энергокомпанию к полноценной инновационной деятельности в рамках стратегии развития;
в) формирования технической политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу на основе создания механизма планирования, реализации и совершенствования инновационной деятельности в энергокомпании;
г) привития менеджменту энергокомпании интереса к инновационной деятельности и стратегии развития на основе непрерывного совершенствования и достижения улучшений за счет внедрения лучших мировых практик менеджмента, в том числе на основе систем менеджмента качества (СМК) и интегрированных систем менеджмента (ИСМ).
Для эффективного экономического роста энергокомпании необходимо создать устойчивый и саморазвивающийся механизм, стимулирующий применение инноваций и обеспечивающий их эффективное использование.
Учитывая, что в энергокомпаниях, мягко говоря, слабо развиты экономические и организационные условия для осуществления эффективного инновационного менеджмента, их необходимо создавать и развивать. В этом им окажет помощь ведущая инжиниринговая компания в электроэнергетике — "Фирма ОРГРЭС" — филиал ОАО "Инженерный центр ЕЭС".
Тонкости управления
В настоящее время Россия входит в стадию интенсивного развития экономики, в котором определяющую роль играет электроэнергетика, поэтому:
а) перед электроэнергетической отраслью стоит задача обеспечения опережающего развития электроэнергетики за счет строительства новых и технического перевооружения действующих генерирующих и сетевых объектов, предусмотренных Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года и инвестиционными программами энергокомпаний, созданных в результате ее реформирования;
б) перед энергокомпаниями поставлена инвестиционная задача с общим объемом финансирования пятилетней инвестиционной программы, превышающим 4 трлн руб., что предусматривает в период 2008-2012 годов строительство и ввод в работу около 40 ГВт генерирующих мощностей, более 22 тыс. км линий электропередачи 220-750 кВ, 60 новых подстанций ЕНЭС и более 100 тыс. км линий электропередачи распределительных электрических сетей (безусловно, кризис в экономике несколько скорректирует объемы);
в) предстоящие для реализации энергетиками амбициозные инвестиционные и эксплуатационные задачи по своей общественно-политической, экономической, технологической и социальной значимости и масштабности названы — ГОЭЛРО-2! И это действительно так. В то же время это должно быть не просто новым планом очередного витка широкомасштабного строительства — это должно стать этапом инвестиционно-инновационно-технологической революции в российской энергетике.
Мировой опыт показывает, что в условиях ограниченности ресурсов одним из эффективных инструментов повышения конкурентоспособности и развития компаний является поиск и использование потенциала, заложенного в системах управления. Одним из способов эффективного использования резервов управления, как показывает мировой опыт, является внедрение в организациях систем менеджмента качества (СМК) в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000, которая позволяет улучшить качество управления организацией через управление качеством всех процессов и видов деятельности.
Задача внедрения СМК в энергокомпаниях ОАО РАО "ЕЭС России" в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000 была поставлена в разделе 10 "Программы действий по повышению надежности "ЕЭС России"", утвержденной правлением ОАО РАО "ЕЭС России". Реализация данной задачи в ДЗО РАО "ЕЭС России" стала осуществляться после выхода приказа ОАО РАО "ЕЭС России" "О внедрении в энергокомпаниях ОАО РАО "ЕЭС России" систем менеджмента качества" от 5 декабря 2005 года N 788. Внедрение СМК в ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" позволяет:
1) построить эффективную систему менеджмента энергокомпаний. Перейти от функционального менеджмента к менеджменту, ориентированному на процессы и их качество;
2) повысить эффективность энергообеспечения за счет снижения не только технологических издержек, но и управленческих;
3) выявлять и удовлетворять настоящие и будущие потребности заинтересованных сторон — стейкхолдеров;
4) повысить оперативность и качество принятия управленческих решений, а также эффективность их реализации;
5) значительно повысить прозрачность системы управления и непрерывно улучшать результат за счет реализации системного, комплексного и процессного подхода, что доказано мировой практикой.
Внедрение СМК способствует повышению инвестиционной привлекательности энергокомпаний, обусловленной:
ростом активов и имиджа организации;
ростом интеллектуального потенциала организации;
повышением прозрачности менеджмента.
В инвестиционном имидже неиспользование мирового успешного опыта по внедрению международных стандартов ИСО серии 9000 означает то, что компании или не осознали их значимость, или это им не под силу. Таким образом, если использование стандартов ИСО в мировом экономическом сообществе для компаний, внедривших СМК, служит мощной рекламой, то неприменение этих стандартов компаниями в настоящее время является, в свою очередь, мощной для них антирекламой.
Проделанная работа по распространению идей и принципов современного менеджмента качества (СМК) в энергокомпаниях не прошла зря. Критическая масса руководителей и специалистов — приверженцев идей совершенствования управления — создана, поэтому в той или иной форме внедрение СМК будет продолжаться, в этом у меня нет сомнений!
Важнейшей задачей организации проектов внедрения СМК в энергокомпаниях ОАО РАО "ЕЭС России" было создание условий, направленных на минимизацию рисков, способных повлиять на качество проектов внедрения СМК и их результаты. На мой взгляд, тот факт, что около 90 энергокомпаний заявили о реализации проектов внедрения СМК и 25 из них успешно завершили проекты, говорит о том, что задача по большей части выполнена, процесс запущен.
Можно с уверенностью сказать, что работа по совершенствованию систем управления в энергокомпаниях, дав первые результаты, впоследствии будет только набирать обороты. Уже сейчас использование современных инструментов управления позволяет многим энергокомпаниям результативно и в то же время систематически, по мере появления возможностей инвестирования, отстаивать и улучшать свои позиции на рынке, тем самым одновременно повышать доверие потребителя, что в совокупности обеспечивает и надежную энергетическую базу развития экономики и энергобезопасность страны.
При этом создаются предпосылки перехода к следующему этапу — создание интегрированной системы менеджмента (ИСМ). Ряд компаний уже проявляют интерес и встали на путь внедрения ИСМ, комплексно внедряя международные стандарты ИСО серии 9000 (менеджмент качества), ИСО серии 14000 (экологический менеджмент), OHSAS 18000 (менеджмент безопасности и здоровья персонала).
Количественную оценку эффекта от внедрения СМК в энергокомпаниях, вставших на этот путь, давать еще рано.
Правильнее оценивать получаемый уже системный качественный эффект от начальной стадии внедрения СМК:
а) проведение энергокомпаниями в соответствии с методологией внедрения СМК оценки качества управления и начало понимания недостатков существующей системы управления и осознания наличия резервов;
б) начало перехода от функционального менеджмента к менеджменту, ориентированному на процессы и их качество;
в) начало понимания, что организационные структуры энергокомпаний, выполненные зачастую наспех или на основе прошлого опыта, не оптимальны и требуют реинжиниринга;
г) начало понимания и повышение интереса к контроллингу, как к неотъемлемой части качественного менеджмента;
д) осуществление в энергокомпаниях тотального процесса обучения "как лучше управлять"!
По заключению зарубежных экспертов, в России производительность в два, а в некоторых отраслях в три раза ниже, чем в развитых странах. Страна все еще имеет серьезное отставание в конкурентоспособности и основные резервы скрыты именно в совершенствовании систем управления, в этом, как известно, нет ничего нового. Каждый менеджер должен быть заинтересован в эффективном использовании ресурсов в нашей стране. Когда вся вертикаль управления в стране, от первой ступеньки управления предприятий и организаций до премьер-министра, поймет, что в стране надо внедрять передовые формы и методы управления СМК и ИСМ, тогда начнется работа на результат, который, безусловно, принесет большую пользу в условиях финансового кризиса.
Реактивная мощность
Другими важными направлениями для смягчения последствий экономического кризиса и частичной компенсации неизбежного отставания инвестпроцессов в электроэнергетике от потребностей электропотребления является повышение эффективности использования действующих генерирующих объектов и снижения потерь в электрических сетях за счет компенсации реактивной мощности.
Финансовый кризис вынуждает энергокомпании пересмотреть в сторону уменьшения и сокращения ряд статей бюджетов и планов, в том числе инвестиционных. Отказ будет происходить от тех инвестпроектов, где еще не сделаны стартовые инвестиции. Это значит, что можно уже сейчас определить, где будет риск нехватки мощности. И там, в первую очередь принимать меры по программе "Дополнительная мощность".
Указанная тема заслуживает серьезного внимания в связи с тем, что существует риск нехватки активной мощности в ряде энергосистем, и избежать его можно только используя все технически возможные и экономически целесообразные варианты. При этом опасность увеличивается нестабильностью климата на планете, что делает вполне вероятным повторение в ближайшие годы аномально холодных периодов со значительным возрастанием электропотребления.
Поэтому ОРГРЭС считает важным направлением оказание целевых инжиниринговых услуг генерирующим компаниям по разработке и реализации мероприятий по программе "Дополнительная мощность", направленной на увеличение мощности действующих электростанций за счет внедрения малозатратных и быстроокупаемых мероприятий.
Таким образом, угроза возникновения дефицита генерирующих мощностей в некоторых регионах России ставит в ряд актуальных задач распространение опыта Ставропольской ГРЭС по повышению мощности энергоблоков на 10% за счет внедрения малозатратных реконструктивных и режимных мероприятий. А это уже может стать одной из составляющих макроэкономического эффекта для страны, преодолевающей кризис.
Возможность довольно быстрого получения второго макроэкономического эффекта в стране обусловлена следующим. Начало перехода электроэнергетики России на путь конкурентных рыночных отношений повлекло за собой изменение нормативной базы в сфере энергетики. Как показало время, в некоторых случаях это оказалось не совсем оправданно. После отмены приказом Минэнерго России от 10 января 2000 года N 2 "Правил пользования электрической и тепловой энергией" потребители электрической энергии перестали участвовать в поддержании коэффициента мощности и компенсации реактивной мощности на шинах нагрузок (из баланса РАО "ЕЭС России" выпало свыше 50 тыс. МВт устройств компенсации реактивной мощности потребителей). Поторопились и отменили важную функцию потребителей электрической энергии в обеспечении устойчивости работы энергосистем за счет поддержания напряжения в узлах и на шинах нагрузок и компенсации реактивной мощности далеко до ввода замещающего механизма!
Сегодня отчетливо видно, что назрела задача по нормализации потоков реактивной мощности и напряжения, в которую должны быть вовлечены все субъекты баланса реактивной мощности, в первую очередь потребители. Первые шаги в данном направлении специалистами бывшего ОАО РАО "ЕЭС России" были сделаны. В соответствии с постановлением правительства РФ "Об утверждении правил розничного рынка электроэнергии и мощности и порядка ограничения потребителей" от 31 августа 2006 года N 530 (п. 4) был разработан и утвержден приказом Министра промышленности и энергетики РФ "Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергоприемников (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии (договорах электроснабжения)".
Экономические интересы как сетевых предприятий, так и предприятий потребителей электрической энергии в настоящее время требуют особого внимания к компенсации реактивной мощности посредством компенсирующих устройств. Это и надежность электроснабжения потребителей, и надежность электрических сетей и энергосистем. Компенсация реактивной мощности является одним из наиболее доступных, эффективных и простых способов энергосбережения как для потребителя, так и для электросетевых компаний, а также снижения себестоимости выпускаемой потребителями продукции, но в настоящее время это или не понимается или игнорируется менеджментом как энергокомпаний, так и потребителей со ссылкой на отсутствие нормативных определенностей.
При этом установка устройств компенсации реактивной мощности непосредственно у потребителя улучшает технико-экономические показатели системы электроснабжения, так как при этом уменьшаются потоки реактивной мощности во всех элементах сети от источников питания до потребителей, что приводит, в свою очередь, к снижению потерь электроэнергии и, следовательно, к уменьшению затрат на их возмещение в структуре баланса.
В краткосрочном плане самым эффективным направлением явится очистка сетей от балластирующих потоков реактивной мощности. Уменьшение потерь активной электроэнергии, обусловленных потоками реактивных мощностей, является реальной эксплуатационной технологией энергосбережения в электрических сетях. Снижение потерь на 1 пункт только за счет компенсации реактивной мощности на шинах нагрузок высвободит для потребителей же (если взять от уровня потребления в одну из наиболее холодных последних зим) до 1600 МВт, на 2 пункта — до 3200 МВт и т.д.
В соответствии с постановлением правительства РФ "Об утверждении правил розничного рынка электроэнергии и мощности и порядка ограничения потребителей" от 31 августа 2006 года N 530 специалистами бывшего ОАО РАО "ЕЭС России" разработан и утвержден приказом Минпромэнерго России от 22 февраля 2007 года N 49 "Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергоприемников потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии". Данный документ устанавливает предельные значения коэффициента реактивной мощности потребителей, подключенных к шинам подстанций и распределительных устройств электростанций, в него также внесено требование:
а) об обязательном выдерживании потребителями нормативно устанавливаемых предельных значений коэффициентов реактивной мощности — tg ?;
б) о порядке установления экономических значений коэффициентов реактивной мощности — tg ? для потребителей, привлекаемых к регулированию напряжения и реактивной мощности на экономической основе за счет введения повышающих и понижающих коэффициентов к оплате за услуги по передаче электрической энергии.
В конце 2007 года специалистами бывшего ОАО РАО "ЕЭС России" разработана и представлена на утверждение в ФСТ России "Методика по установлению повышающих и понижающих коэффициентов к оплате потребителем услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения". Этот документ был разработан в соответствии с постановлением правительства РФ "Об утверждении правил розничного рынка электроэнергии и мощности и порядка ограничения потребителей" от 31 августа 2006 года N 530. Однако ввод в действие его затягивается Федеральной службой по тарифам.
В условиях кризиса есть реальная опасность и в том, что энергокомпании будут снижать затраты на текущие потребности и в инжиниринговых услугах, а это не только риски надежности, безопасности и технико-экономической эффективности работы их энергопредприятий, но и угроза стратегии развития самих компаний и, безусловно, их потребителей.
А если отвлечься от кризиса и заглянуть вперед, то можно увидеть, что рост потребления будет приводить к непрерывному увеличению объемов ежегодно сжигаемого углеводородного топлива при его ограниченных запасах в недрах Земли. При этом сжигание во все возрастающих объемах углеводородного топлива приближает вероятность экологического кризиса, который, по мнению ученых, может возникнуть как от проблемы глобального потепления, так и от проблемы глобального затемнения и всепланетного похолодания. Весь вопрос в том, что глобально проявится раньше. Поэтому действующая электроэнергетика, эксплуатируя свои объекты и строя новые, должна непрерывно повышать эффективность топливоиспользования, а предприятия, организации и население должны заниматься энергосбережением. Это даст возможность ученым успеть что-нибудь изобрести. Они (ученые) этим уже давно и старательно занимаются и видят возможность решения данной проблемы в разработке электростанций нового поколения, работа которых основана на водородной и термоядерной энергетике, использующей гелий-3. Но вот только результат от этой работы ожидается во второй половине XXI века.