Минэнерго готовит к внесению в правительство пакет предложений, вводящих в КОАП для руководителей и собственников энергетических компаний административную ответственность (штрафы) за ненадлежащую подготовку оборудования к зиме. В перспективе ведомство Сергея Шматко предлагает вводить административную ответственность за игнорирование других своих указаний и распоряжений. Несогласия частных компаний с идеей министерства "Ъ" обнаружить не удалось.
Минэнерго предлагает внести в КОАП поправки, предусматривающие административную ответственность руководителей энергокомпаний за ненадлежащую подготовку оборудования к работе в осенне-зимний период (ОЗП). Об этом сообщил вчера глава Минэнерго Сергей Шматко на заседании федерального штаба по обеспечению безопасного энергоснабжения в осенне-зимний период.
Минэнерго уже внесло в правительство предложения по введению административной ответственности для руководителей энергокомпаний, которые не обеспечили выполнение нормативов по запасам топлива. "Мы планируем подготовить подобные предложения по ответственности за своевременное проведение ремонтов оборудования",— заявил вчера господин Шматко, по словам которого министерство готовит новый регламент, устанавливающий систему контроля в условиях, когда компании стали частными. Ужесточение ответственности предполагается вводить одновременно с усилением контроля — если раньше нормативы запасов резервного топлива утверждались раз в год на весь ОЗП, то теперь предлагается утверждать их на каждый из шести зимних месяцев с возможностью корректировки. Минэнерго также призывает правительство закрепить за Минэнерго надзорные функции и внести в КОАП положения, предусматривающие ответственность за неисполнение предписаний ведомства. "Минэнерго пытается создать систему оперативного реагирования на проблемы, которые могут возникнуть в предстоящий осенне-зимний период",— заявил вчера господин Шматко.
В Минэнерго "Ъ" пояснили, что размер штрафов за несоблюдение нормативов по запасам топлива пока не определен и является предметом обсуждения. Что же касается ответственности за срыв сроков ремонта, то этот вопрос в министерстве считают более сложным и пока не готовы комментировать перспективы внесения его в правительство.
В системном операторе ЦДУ ЕЭС (СО), который также участвовал в работе над предложениями Минэнерго, пояснили, что приобретение компанией нормативных запасов топлива легко контролируется. Что же касается сроков ремонта, то график и так утверждается в СО, согласовываются также сроки ремонта любого энергетического оборудования. В СО полагают, что Минэнерго не планирует вводить штрафы за чрезвычайные ситуации. Соответственно речь может идти только об ответственности за затягивание планового ремонта.
Источник в Минэнерго сообщил "Ъ", что предложения Минэнерго находятся в стадии разработки, но их идеология направлена на повышение ответственности руководителей и собственников компаний за обеспечение населения энергией в зимний период. "До сих пор компания, получившая паспорт готовности к зиме, могла больше ничего не делать. Наша задача — заставить собственника, в том числе и принуждающими мерами, обеспечить работоспособность оборудования в зимний период",— пояснил источник, отметив, что в Минэнерго рассматривают возможность введения уголовной ответственности, а также "экономических санкций", сопоставимых с масштабом ущерба.
"Для руководства энергокомпаний это будет дополнительным стимулом обеспечивать топливные запасы",— заявил "Ъ" генеральный директор ОГК-2 Станислав Невейницын. По мнению энергетиков, вводя штрафы, Минэнерго перестраховывается: запасы угля у энергетиков уже на 22%, а мазута на 35% больше рекомендованных. "Государство должно оценивать готовность мощностей к осенне-зимнему периоду, а не ремонтную программу компании",— заявили "Ъ" в другой энергокомпании. "Говорить об адекватности штрафов можно будет только после того, как станет известна формула их расчета",— заявили "Ъ" в компании, отметив, что главное, чего ждет бизнес от государства, это "установления понятных правил игры". Сама по себе идея штрафов частным компаниям за неисполнение указаний государства ни в одной компании не вызвала явного протеста.
Сроки обсуждения предложений Минэнерго в правительстве не известны, однако законодатели уже выразили готовность поддержать предложения об увеличении ответственности энергетиков. "Россия находится в таких климатических условиях, что от снабжения теплом и электроэнергией зависят человеческие жизни",— пояснил "Ъ" свою позицию заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Константин Зайцев.