Уход с поста главы Росприроднадзора Сергея Сая и назначение на его место Владимира Кириллова не положил конец конфликтам в ведомстве. Новый глава Росприроднадзора Владимир Кириллов лишил своих заместителей права обращаться в суд и прокуратуру. Отныне вся официальная переписка — обращения в суды, прокуратуру и другие ведомства — должна оформляться подписью главы службы. Замглавы Росприроднадзора Олег Митволь утверждает, что это решение может нанести государству ущерб в размере более 8 млрд руб.
За неполный месяц своего пребывания в должности глава Росприроднадзора Владимир Кириллов сделал то, чего его предшественнику Сергею Саю не удалось за два с половиной года: ограничил полномочия своего заместителя Олега Митволя. И ему, и другим замам запрещено самостоятельно направлять документы в суд, прокуратуру и другие госорганы.
Приказом Росприроднадзора N48 от 12 февраля 2008 года (имеется в распоряжении "Ъ") были внесены изменения в распределение обязанностей между руководителем службы и его заместителями. Поправки лишили заместителей главы Росприроднадзора права взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и средствами массовой информации. Однако заместители продолжали подписывать документы, и 14 февраля глава службы подписал поручение, в соответствии с которым все документы Росприроднадзора должен подписывать глава службы. "В целях упорядочения документооборота все документы, направляемые от имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов суда и прокуратуры, а также руководства МПР России, оформлять только за подписью руководителя Росприроднадзора",— сказано в поручении ВК-5-п.
Как пояснил "Ъ" Олег Митволь — по всей видимости, нарушая указание о прекращении взаимодействия со СМИ,— о поручении он узнал, обнаружив его в понедельник на своем столе вместе с пакетом документов, которые отказались регистрировать и вернули ему из канцелярии.
"Запрет на обращение в прокуратуру, в милицию и в суды противоречит Административному кодексу, потому что я являюсь заместителем главного госинспектора по охране природы, и обращаться в прокуратуру — это не только мое право, но и прямая обязанность",— заявил "Ъ" Олег Митволь.
По его словам, решение главы Росприроднадзора сосредоточить в своих руках всю официальную переписку было принято после его попытки направить в суд иск с требованием взыскать 4,3 млрд руб. с ОАО "Норильский никель" и 3,5 млрд руб. с ОАО "Байкальский ЦБК" в качестве возмещения ущерба, нанесенного водным объектам. "У нас завтра суд по Иркутскому ЦБК — не подписана доверенность на одного из адвокатов. На заседании 24 февраля должен быть рассмотрен иск о приостановке деятельности БЦБК, документы по уточнению нашей позиции не готовы. Эта работа фактически блокирована, государство может не получить миллиарды рублей",— заявил господин Митволь, по словам которого, решение главы службы заблокировало и несколько других исков. Теперь Олегу Митволю придется доказывать главе ведомства необходимость направления в суд исков о возмещении ущерба к ОАО "ИжмашЭнерго" (на 68,1 млн руб.) и к ОАО "ЕвразЭК" (141,1 млн руб.), а также обращения в Генпрокуратуру с просьбой приостановить деятельность ОАО "ЕвразЭК" по сбросу сточных вод без надлежащей очистки.
Вопрос о слишком частом обращении сотрудников Росприроднадзора в прокуратуру поднимается не в первый раз. На коллегии Минприроды 8 февраля глава ведомства Юрий Трутнев отметил, что не все подобные обращения обоснованны, и поручил службе сформулировать перечень критериев для направления писем прокурорам. Олег Митволь давно состоит с прокуратурой в оживленной переписке по самым разнообразным поводам. Он жаловался на губернатора Московской области Бориса Громова, много раз оспаривал законность застройки различных участков, расположенных в элитных поселках, сообщал о многочисленных нарушениях, допущенных нефтяными компаниями, по итогам их проверки Росприроднадзором грозил компаниям отзывом лицензий. Правда, в основном все громкие заявления господина Митволя не приводили к каким-либо серьезным результатам для недропользователей.
Гораздо меньше известно о природоохранной переписке других заместителей главы Росприроднадзора. В отличие от господина Митволя, эти чиновники не слишком публичные люди. И хотя запрет на подпись под официальной перепиской и затруднит их работу, ждать от них нарушения указания не взаимодействовать с прессой не приходится. Тем более что само решение господина Кириллова лишить своих заместителей права подписи с административной точки зрения — экзотика. Такие решения в управленческой практике обычно принимаются как временные — в кризисные моменты, когда имеет смысл минимизировать риски. Для человека с военным прошлым, а Владимир Кириллов прослужил в погранвойсках КГБ СССР с 1973 по 1991 год, решение сконцентрировать ответственность на себе может быть вполне естественным.
В Минприроды вчера отказались комментировать поручение главы Росприроднадзора, сославшись на то, что пока не разбирались с этим вопросом. Сам глава Росприроднадзора вчера был недоступен для комментариев. Его помощники заявили "Ъ", что не могут комментировать документы, не ознакомившись с ними и не проконсультировавшись с юристами.