Юридические аспекты моратория на исполнение ДОВСЕ
Ни в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), подписанном 19 ноября 1990 года в Париже, ни в Соглашении об адаптации ДОВСЕ, подписанном 19 ноября 1999 года в Стамбуле, не упоминается возможность введения страной-участницей моратория на исполнение данного документа. В статье XIX ДОВСЕ указано, что государство-участник имеет право выйти из договора в двух случаях: если оно решит, что поставлены под угрозу "его высшие интересы", или если другое государство-участник превысит установленные ДОВСЕ квоты вооружений "в таких пропорциях, которые представляют очевидную угрозу балансу сил в пределах района применения". После этого депозитарий договора (Нидерланды) в течение 21 дня созывает конференцию государств-участников для рассмотрения данного вопроса.
Однако адаптированный ДОВСЕ вступит в силу только через десять дней после сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами-участниками. К настоящему времени соглашение ратифицировали лишь 4 страны (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина) из 30 подписавших, и поэтому документ не является действующим. В то же время в статье 31 федерального закона РФ "О международных договорах" указано: "Российская Федерация до вступления для нее международного договора в силу воздерживается с учетом соответствующих норм международного права от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели". В статье 37 этого же документа указано, что прекращение и приостановление действия международных договоров оформляется федеральным законом. Однако "в случаях, требующих принятия безотлагательных мер" действие международного договора может быть приостановлено президентом "с обязательным незамедлительным информированием Совета федерации и Государственной думы и внесением в Думу проекта соответствующего федерального закона". Особо отмечено, что в период приостановления действия международного договора органы государственной власти РФ "воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора".
Президент РФ Владимир Путин объявил о введении моратория на исполнение ДОВСЕ в послании Федеральному собранию 26 апреля 2007 года. Однако никаких законопроектов по этому поводу в парламент до сих пор не внесено.