Верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности ХАВЬЕР СОЛАНА надеется на дальнейшее укрепление стратегического партнерства между Россией и Евросоюзом. Об этом в преддверии саммита РФ--ЕС он заявил в интервью корреспонденту "Интерфакса" ОЛЬГЕ ГОЛОВАНОВОЙ, специально для "Коммерсанта".
— Как вы оцениваете состояние отношений между РФ и Евросоюзом?
— У нас очень тесные отношения с Россией, которая является очень важным партнером Евросоюза. Это отношения, исходящие из стратегического партнерства, основанного на общих ценностях, и мы надеемся и впредь развивать их.
— Саммит в Сочи подведет итог работы экспертов из РФ и ЕС по заключению двусторонних соглашений, касающихся облегчения визового режима и реадмиссии. Что вы думаете о роли этих документов для РФ и ЕС? Каковы перспективы движения к безвизовому режиму?
— На саммите будут подписаны соглашения об облегчении визового режима. Теперь гражданам России, едущим в страны ЕС, и гражданам Евросоюза, отправляющимся в Россию, будет легче и дешевле получить визу. Это принесет большие изменения для туристов и бизнесменов из России, приезжающих в государства Евросоюза. Хотя мы еще не договорились о безвизовом режиме, облегчение существующих правил является шагом на пути в этом направлении. Соглашение о реадмиссии означает, что ЕС и Россия смогут улучшить сотрудничество в борьбе с нелегальной иммиграцией, а также по вопросам предоставления убежища. Это наши общие проблемы, ведь мы соседи.
— Внутри Евросоюза идут дебаты относительно изменений в институтах ЕС, в том числе о судьбе проекта европейской конституции. Продолжается расширение ЕС: в 2007 году в его состав будут приняты Болгария и Румыния, идут переговоры с Хорватией и Турцией. Происходит переоценка роли Еврокомиссии. Что все эти изменения будут значить для отношений ЕС и России?
— Евросоюз расширяется, и нашей целью, с учетом общей внешней политики и политики безопасности ЕС, является развитие все более тесных связей между ЕС и Россией. Институты Евросоюза играют все более важную роль в европейской политике. С расширением ЕС мы должны упрощать их структуру для более эффективной деятельности союза. Все это может только благоприятствовать развитию отношений со стратегическими партнерами, в том числе с Россией. Мы удовлетворены тем, что Россия приветствовала недавний этап расширения ЕС. С тех пор мы стали свидетелями интенсификации наших отношений. Есть все основания ожидать того, что подобные тенденции будут сохраняться и далее.
— В Евросоюзе нет единодушия по поводу параметров и тональности дальнейшего сотрудничества с Россией в сфере энергетики. Какова позиция Еврокомиссии по этому вопросу?
— Сотрудничество в сфере энергетики — это неотъемлемая часть внешней политики и политики безопасности, которую мы обсуждаем с нашими ключевыми партнерами. Россия играет важную роль как крупнейший поставщик энергоресурсов в страны ЕС, а Евросоюз является важным рынком экспорта для российских энергоресурсов. Мы хотим тесно сотрудничать с Россией в сфере энергетики, чтобы гарантировать надежные поставки и безопасность потребителей, а также стабильную базу для экономического сотрудничества. Мы считаем, что этого можно достичь путем прозрачности, открытой конкуренции и равного доступа к инвестициям, рынкам и инфраструктуре, а также развивая плодотворное сотрудничество. Мы рассматриваем сферу энергетики как важный фактор стабильности и интеграции на европейском континенте.
— В "Газпроме" есть опасения, что присоединение к Протоколу о транзите Энергетической хартии могло бы навлечь на него односторонние санкции. "Газпром" утверждает, что секретариат Энергетической хартии бездействовал, когда Украина занималась несанкционированным отбором российского газа, предназначенного для европейских потребителей. Если Еврокомиссия действительно намерена создать эффективный механизм энергетической безопасности, основанный на данном протоколе, не следует ли применить санкции к Украине за нарушение положений данного документа и таким образом продемонстрировать "Газпрому", что протокол работает?
— Договор Энергетической хартии устанавливает принципы и механизмы, которые гарантируют, что международное сотрудничество в сфере энергетики ведется честно, эффективно, прозрачно и прогнозируемо. Я убежден, что, если бы Россия ратифицировала договор, найти справедливое решение конфликта с Украиной в начале этого года было бы легче. У России есть все шансы извлечь пользу из ратификации договора.
— Как, по вашему мнению, следует решать проблему статуса этнических меньшинств в странах Балтии? Имеет ли Еврокомиссия реальные рычаги, которые могли бы обеспечить выполнение обязательств по совместному заявлению России--ЕС, принятому в апреле 2004 года?
— Совместное заявление апреля 2004 года приветствовало расширение ЕС и рассматривало его как гарантию защиты прав человека, а также защиту прав меньшинств. Мы считаем, что эти гарантии уважались и уважаются сейчас. Страны Евросоюза продолжают оказывать поддержку интеграции русскоязычных граждан в общества стран проживания. В частности, мы удовлетворены увеличением числа заявлений на получение гражданства в Эстонии и Латвии после расширения ЕС. Это свидетельствует, что ситуация улучшается.
— Срок действия соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС истекает в 2007 году. Каково, по вашему мнению, будущее отношений РФ и ЕС? Какая модель отношений наиболее полно отвечала бы интересам наших народов?
— Многое изменилось и в Евросоюзе, и в РФ с тех пор, как почти десять лет назад вступило в силу соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Сегодняшняя Россия — это другая страна. Например, она находится на пути вступления в ВТО. Евросоюз увеличился в размерах и разработал общую внешнюю политику и политику безопасности. Необходимо модернизировать наши договоры с учетом происшедших перемен, чтобы иметь возможность углублять наши отношения и далее.