Венгрию уговорили всем Евросоюзом
На саммите в Брюсселе согласовали выделение Украине €50 млрд
Интрига вокруг того, удастся ли Евросоюзу утвердить многомиллиардную помощь Украине, сломив сопротивление венгерского премьера Виктора Орбана, развеялась в четверг. На внеочередном саммите в Брюсселе господин Орбан поддержал выделение Киеву в 2024–2027 годах €50 млрд, причем без права ежегодного вето. Взамен Будапешту были даны гарантии «разумного использования денег» и того, что в Киев не уйдут средства, предназначенные Евросоюзом для Венгрии.
Премьер Венгрии Виктор Орбан в итоге не стал в одиночку идти против всего Евросоюза
Фото: Алексей Витвицкий, Коммерсантъ
Премьер Венгрии Виктор Орбан в итоге не стал в одиночку идти против всего Евросоюза
Фото: Алексей Витвицкий, Коммерсантъ
Усталости вопреки
Общий тон большинства утечек в прессу накануне внеочередного саммита в Брюсселе свидетельствовал о том, что лидеры стран ЕС испытывают «осторожный оптимизм». Ряд европейских СМИ со ссылкой на черновик итогового документа (.pdf) сообщил: пожеланиям Виктора Орбана решили частично пойти навстречу, дав добро на проведение ежегодных дебатов по реализации механизма финансирования Киева. При этом, однако, в праве ветировать эту помощь каждый год Будапешту отказали. И потому сомнения в том, что господин Орбан, уже заблокировавший общеевропейскую помощь ЕС для Киева в декабре, на этот раз сменит гнев на милость, все еще оставались.
Выражением такой неуверенности в успехе мероприятия стали раздраженные заявления некоторых политиков прямо перед началом саммита. «У нас усталость не от Украины, а от Орбана»,— признался журналистам премьер Польши Дональд Туск. «Очень разочарован» премьером Венгрии утром 1 февраля был, по его собственному признанию, и ирландский премьер Лео Варадкар.
Но тяжеловесы внутри ЕС решили не сдаваться и пошли путем дальнейших уговоров. До официального начала саммита глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и глава Евросовета Шарль Мишель провели дополнительные консультации с премьером Венгрии, подключив к ним лидеров Франции, Германии и Италии. А позднее расширив состав «уговорщиков» за счет лидеров Нидерландов, Польши и председательствующей в ЕС Бельгии. А затем пригласив еще и лидеров стран Балтии. Из-за этого намеченный на десять утра по местному времени саммит всех 27 лидеров стран ЕС начался с заметным опозданием.
Но ожидание того стоило.
«Мы договорились. Все лидеры 27 стран договорились о дополнительном пакете поддержки Украины в размере €50 млрд в рамках бюджета ЕС. Это обеспечит стабильное, долгосрочное и предсказуемое финансирование Украины»,— написал в соцсети X Шарль Мишель через считаные минуты после старта саммита.
При этом за скобками нынешнего решения остался крайне любопытный момент — как именно Виктора Орбана уговорили сдаться. В преддверии саммита в адрес Будапешта звучало немало угроз — о возможности лишить страну права голоса в ЕС и даже о попытках «обрушить экономику Венгрии». Однако, как признал один дипломатический источник The Guardian, особо угрожать Виктору Орбану никто не собирался и не стал.
Непонятно также и то, пытались ли господина Орбана, напротив, «подкупить». Последние дни мелькали предположения, что Брюссель может попытаться добиться одобрения Будапештом украинской помощи, обещая разморозить деньги ЕС для самой Венгрии (они были заблокированы ранее из-за опасений по поводу нарушения венгерскими властями принципа верховенства закона и других проблем). В четверг утром европарламентарии из фракции Renew Europe даже провели краткую акцию протеста против выплаты каких-либо денег ЕС Венгрии, прежде чем страна решит все проблемы.
Однако, судя по заявлению самого Виктора Орбана по итогам саммита, он довольствовался малым. Венгрию вполне устроило, что согласованный механизм контроля «гарантирует разумное использование денег» для Украины. Во-вторых (и, видимо, в-главных), Будапешт получил гарантию, «что деньги Венгрии не окажутся на Украине», рассказал сам венгерский лидер.
Хочется большего
Почти сразу же после радостных для Киева новостей, обнародованных Шарлем Мишелем, украинский президент Владимир Зеленский поспешил выразить благодарность ему и другим европейским лидерам. «Продолжение финансовой поддержки Украины со стороны ЕС укрепит долгосрочную экономическую и финансовую стабильность, что не менее важно, чем военная помощь и санкционное давление на Россию»,— написал он в сети X.
Высказался на тему и глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба. Он заявил, что принятое решение доказывает ложность «любых разговоров о предполагаемой “усталости” или “ослаблении поддержки”» Киева. «Европа еще раз продемонстрировала свою силу и способность принимать важные решения независимо от других. ЕС лидирует и подает пример остальному миру»,— добавил министр с явным намеком на американцев, которые пока так и не продвинулись в решении проблемы с выделением помощи Украине.
Вместе с тем одобренных с большим трудом и лишь со второй попытки €50 млрд, которые пойдут на гражданские нужды, Киеву оказалось недостаточно. В видеообращении к лидерам стран ЕС в четверг господин Зеленский посетовал, что реализация европейского плана по поставке на Украину 1 млн артиллерийских снарядов задерживается. И призвал ЕС продемонстрировать единство еще и в создании Фонда помощи Украине в рамках Европейского фонда мира, через который координируется военная помощь Киеву. «Именно такую надежность и долгосрочную поддержку мы теперь должны противопоставить соответствующим вызовам. Не менее €5 млрд в год, сроком на четыре года. Явный приоритет»,— прямо обозначил лидер Украины.
То, что предложение ЕС по-прежнему сильно отстает от украинского спроса, признал в среду и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. К марту ЕС сможет поставить только 524 тыс. снарядов из давно обещанного Киеву 1 млн, признал он.
Заняться столь точными подсчетами пришлось под давлением Германии, которая призвала исполнительную власть ЕС собрать достоверные данные о вкладе в общее украинское дело каждой страны—члена объединения. Понять настойчивость Берлина несложно: к настоящему моменту немцы потратили на военную поддержку Украины около €17 млрд, пообещав выделить еще €7,4 млрд на текущий год. Однако далеко не все оказались столь щедры. К примеру, Франция, чей лидер Эмманюэль Макрон на этой неделе опять призвал европейские страны продолжать поддерживать Украину «чего бы это ни стоило и что бы ни решила Америка», за все время конфликта отправила Киеву вооружений всего на €500 млн.
Впрочем, невзирая на благие пожелания и оптимистичные обещания «продолжать оказывать своевременную, предсказуемую и устойчивую военную поддержку Украине, в частности, через Европейский фонд мира и Миссию военной помощи ЕС, а также посредством прямой двусторонней помощи со стороны государств-членов в соответствии с потребностями Украины», всю финансовую конкретику было решено отложить до марта.
Но зато благодаря быстрому решению проблемы с украинской помощью на саммите лидеры успели утвердить идею Еврокомиссии об использовании доходов от замороженных российских активов для финансирования помощи Украине.
Впрочем, как признали в Еврокомиссии, пока механизм передачи этих средств не доработан до конца.
Кроме того, под вечер европейские лидеры решили уделить время и проблемам внутри самого ЕС. Вопреки первоначальному плану уделить внимание в четверг исключительно Украине, в итоге Урсула фон дер Ляйен в компании премьеров Бельгии и Нидерландов согласилась встретиться с представителями европейских аграриев. Проигнорировать их было действительно сложно: в день саммита к району его проведения съехалось сразу 1,2 тыс. трактористов, напоминавших о себе то гудками, то летящими в здание Европарламента яйцами, то точечными поджогами.
