Вчера заместитель председателя Счетной палаты Александр Семиколенных отчитался перед Советом федерации о работе контрольного ведомства в 2004 году вообще и о контроле за расходами резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в частности. Из представленных документов следовало, что из-за финансовых нарушений бюджет лишился более 150 млрд руб. Виновных в хищениях установить не удалось. Но больше всего претензий аудиторы предъявили Минфину — и вновь пригрозили проконтролировать стабфонд.
Александр Семиколенных сообщил, что в 2004 году аудиторы провели 525 проверок на 1450 объектах. Общий объем выявленных финансовых нарушений составил 150,7 млрд руб., тогда как "в 2003 году объем финансовых нарушений составил 100 млрд руб.". По словам господина Семиколенных, в 2004 году выявлено нецелевое использование 2,3 млрд руб., из которых к началу 2005 года возмещено 568 млн руб. В подтверждение своих слов он предъявил доклад на 80 страницах, сопроводив его выводом: "Анализ формирования и исполнения федерального бюджета, проведенный Счетной палатой, показал, что федеральными органами исполнительной власти допускается отступление от установленных бюджетных правил и заданий, а также нарушается Бюджетный кодекс".
Любопытно, что основную претензию Александр Семиколенных предъявил не нарушителям финансовой дисциплины, а Минфину, заявив: "Мы не одобряем заимствование средств в условиях, когда существуют средства стабилизационного фонда". Он считает, что средства стабфонда надо тратить на инвестиционные проекты. Затем господин Семиколенных сообщил, что в этом году Счетная палата запланировала проверку эффективности использования средств стабфонда. Надо сказать, что господин Семиколенных не первым из аудиторов предлагает проверить стабфонд. В феврале этого года председатель Счетной палаты Сергей Степашин обвинил министра финансов Алексея Кудрина в халатности, утверждая, что из-за инфляции стабфонд, который хранится в рублях, обесценивается. Тогда в ответ на претензии господина Степашина в Минфине пообещали провести встречную финансовую проверку Счетной палаты — впервые за все время ее существования. Пока эта проверка проведена не была. Может быть, потому, что Счетная палата перенесла на 2005 год проверку стабфонда, которую собиралась проводить в 2004-м.
Аудитор Счетной палаты Николай Рябухин поддержал начальника. По его словам, Минфин не сопровождает бюджет методиками расчетов. В результате анализ бюджета делается "вслепую". Кроме того, аудитор возмущался тем, что из-за внесенных в Бюджетный кодекс поправок он со следующего года не сможет проверить Минфин и МЭРТ, а проверять региональные бюджеты сможет, "только если губернатор попросит Счетную палату приехать".
Аудитор Михаил Сурков представил результаты проверки Счетной палатой расходов резервного фонда правительства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По его данным, не по назначению используется в среднем 10-15% общего объема помощи, которая в прошлом году составила 3 млрд руб. Он сообщил, что больше всего финансовых нарушений выявлено на Алтае, в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Карелии, Чечне, Краснодарском, Красноярском и Ставропольском краях. Господин Сурков сообщил, что в Генпрокуратуру были переданы результаты проверки только по Республике Алтай, поскольку республиканская прокуратура сочла их недостаточными для возбуждения уголовного дела.
Председатель комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Валентин Чернявский доклад Счетной палаты принял, но заявил, что она не использует свои возможности в полной мере. По его данным, в 2004 году Счетная палата направила только четыре обязательных для исполнения предписания, два из которых выполнены не были. "Решения же о приостановлении всех видов финансовых платежей и расчетных операций по счетам предприятий, уклоняющихся от предписаний Счетной палаты, вообще не принималось",— сказал председатель комиссии.