инициатива
Вчера депутаты Мосгордумы инициировали поправки к федеральным законам, ужесточающие ответственность за хранение и употребление наркотиков. Они предлагают приравнять к наркотикам сильнодействующие лекарства и ввести принудительное наркоосвидетельствование по требованию работодателей. Эксперты предупреждают, что, если инициативы одобрит Госдума, граждане могут быть оштрафованы даже за приобретение снотворного, а на прием к наркологу можно будет "отправить полстраны".
Постановление правительства РФ, принятое в мае 2004 года, по которому за употребление и хранение так называемых разовых доз наркотиков уголовная ответственность заменена штрафами, вызвало критику законодателей. Как сообщил вчера на пленарном заседании Мосгордумы депутат Юрий Попов, представляя коллегам проект поправок в федеральный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), "вместе с ФСКН (Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.—Ъ) мы нашли целый ряд пробелов, не дающих наркополиции бороться с нарушителями". Прежде всего, по мнению депутата, необходимо увеличить штраф за употребление средних разовых доз наркотиков до 1,5-2 тыс. руб. (15-20 МРОТ). "Сейчас штрафы в 5-10 МРОТ равны стоимости дозы, а надо, чтобы человек задумался, прежде чем нарываться на штраф",— пояснил Ъ господин Попов. Кроме того, к наркотикам депутаты предложили приравнять ядовитые и так называемые сильнодействующие вещества (к ним относится целый перечень медицинских препаратов, включая, например, анаболики для спортсменов). "В отличие от наркотиков, яды и сильнодействующие вещества выпали из законодательства, хотя многие из них недалеко ушли от наркотиков по воздействию на организм человека",— заявил господин Попов. Его идею одобрил начальник департамента информационной деятельности ФСКН Александр Михайлов: "Такие вещества часто используются как компоненты для приготовления наркотиков в бытовых условиях, причем их можно купить в розничной сети". В федеральном КоАПе должна появиться статья об административной ответственности за хранение и незаконное приобретение этих веществ: граждан предлагается штрафовать на 0,5-1 тыс. руб. или налагать административный арест на срок до пяти суток. За незаконную выдачу рецепта на сильнодействующие препараты депутаты предложили наказывать врачей на 2-3 тыс. руб., а юридических лиц — на 20-30 тыс. руб. Законодатели также считают необходимым значительно увеличить срок административного расследования при изъятии запрещенных веществ — с одних суток до месяца.
Наконец, депутаты предложили ввести в КоАП статью, регламентирующую принудительное направление граждан к врачу-наркологу, если "имеются основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения". "Такая статья нужна, так как порядок освидетельствования при наркотическом опьянении вообще нигде не прописан",— одобрил инициативу господин Михайлов. Причем депутаты Мосгордумы в этом вопросе шагнули далеко, приняв вчера проект Людмилы Стебенковой, предложившей внести изменения в федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Если сейчас отправить граждан к наркологу могут только сотрудники правоохранительных органов или судьи, то госпожа Стебенкова считает необходимым наделить этим правом и "руководителей юридических лиц". Как она пояснила Ъ, речь идет о "атомных, химических и других опасных предприятиях, чьи работники должны проверяться раз в пять лет". "Чтобы получить законное основание для отстранения таких граждан от работы, руководителям надо дать возможность направлять их на медосвидетельствование",— отметила госпожа Стебенкова. "У нас много опасных производств, и логика в этом есть,— согласился господин Михайлов.— Должен же руководитель иметь возможность освидетельствовать водителя или пилота, выпуская его в рейс". Между тем, хотя в постановлении упоминается "деятельность, связанная с источником повышенной опасности", речь в нем идет и о "любых видах профессиональной деятельности". Иными словами, к наркологу граждан могут отправлять руководители любого юридического лица.
"Антинаркотические" постановления депутаты приняли в первом чтении единогласно, назначив дату очередного рассмотрения на март 2005 года. Однако далеко не все разделяют оптимизм московских депутатов.
"У нас же полстраны работодатели — и завлабы, и палаточники. Если наделить их правом направлять своих сотрудников на освидетельствование, это приведет к тому, что одни частные граждане смогут применять меры недобровольного медицинского воздействия к другим,— возмущается руководитель объединения 'Новая наркополитика' Лев Левинсон.— К тому же в Административном кодексе нет понятия 'подозрение'. Переодетый сотрудник ФСКН в клубе может поймать человека за руку в момент приема наркотика, но подозревать его в употреблении наркотиков просто за глаза нельзя. Это все равно что подозревать в безбилетном проезде человека, уже вышедшего из троллейбуса". "Что касается ответственности за хранение сильнодействующих препаратов, то эти препараты не запрещены никакими международными нормами, их продают в аптеках, и если установить ответственность за их хранение, то меня, например, смогут оштрафовать за то, что я несу в кармане сильнодействующее снотворное, которое медики выпишут моей бабушке",— уверен правозащитник.