Вчера председатель правительства России Михаил Фрадков принял участие в первой после реформы правительства расширенной коллегии Министерства транспорта. Мероприятие фактически стало прелюдией к заседанию правительства 7 октября — господин Фрадков поручил министру транспорта Игорю Левитину подготовить к этой дате новый проект транспортной стратегии РФ, включающий методы привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры. Однако воплощению амбициозных планов Минтранса, оцениваемых в 600 млрд руб. в год, могут помешать особенности российского законодательства.
Нынешнее расширенное заседание коллегии Минтранса, будучи традиционным ежегодным мероприятием, приобрело особую значимость в связи с тем, что проводилось впервые после реформирования правительства. Впрочем, участие в нем премьер-министра Михаила Фрадкова источник Ъ в аппарате правительства объяснил не персональными симпатиями к чиновникам министерства, а "значением транспортной отрасли в развитии экономики государства и планов по удвоению ВВП".
Премьер выступил после короткого приветственного слова главы Минтранса Игоря Левитина. Господин Фрадков сразу же указал работникам профильного министерства на необходимость "завершения процедуры окончательного принятия транспортной стратегии страны" (этот документ правительство должно рассмотреть 7 октября) и призвал обратить внимание на "диспропорции между потребностями и возможностями" в инфраструктуре вообще и "особенно портовой".
Отметим, что, по данным Минтранса, объем перевалки в морских портах России в первом полугодии 2004 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на треть (32,4%) и составил 175 млн т. Насколько этот показатель мог бы быть больше, если бы не дефицит мощностей, в Минтрансе не уточняют. Продолжая выступление, Михаил Фрадков в числе приоритетных инфраструктурных проектов государства назвал достройку портового комплекса в Усть-Луге (Ленинградская область, проект стоимостью $1,2 млрд и расчетным объемом перевалки в 35 млн т в год реализуется с 1992 года), паромного комплекса в Балтийске (Калининградская область) и развитие дальневосточных портов.
Премьер-министр закончил, попеняв на недостаточную развитость сети федеральных автомобильных дорог в России (ежегодные потери и упущенную выгоду от нынешнего состояния дорог в Минтрансе оценивают в 130-140 млрд руб.) и "отставание" в реализации реформы РЖД.
Тезисы уточненной транспортной стратегии РФ сформулировал в своем докладе глава Минтранса Игорь Левитин. Всего стратегических целей пять. Это развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров; повышение доступности транспорта для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала; повышение комплексной безопасности и улучшение инвестиционного климата в транспортном комплексе. Только бюджетные ассигнования на эти цели до 2007 года господин Левитин оценил почти в 500 млрд руб. При этом в докладе министра отмечено, что для достижения целей транспортной стратегии в инфраструктурные проекты нужно инвестировать еще 600 млрд руб. ежегодно. Отметим, что приглашенные на заседание министры финансов и экономического развития Алексей Кудрин и Герман Греф на коллегию так и не приехали, на что в заключительном слове перед отъездом обратил внимание премьер. "Это не годится, когда на первой коллегии отсутствуют смежные министры",— под аплодисменты зала заявил он.
На состоявшейся после коллегии пресс-конференции Игорь Левитин признал, что привлечь частных инвесторов будет непросто и из-за пробелов в законодательстве. В частности, он уточнил, что в готовящийся сейчас правительством законопроект о платных автодорогах Минтрансу пришлось внести положения, которые следовало бы прописать в отдельном законе о концессионных соглашениях, поскольку сейчас в России закона о концессиях нет.
СЕРГЕЙ Ъ-РЫЖКИН