конфликт
Вчера в главном финансовом управлении администрации Воронежской области Ъ сообщили, что областные власти намерены оспорить решение облсуда, который 24 сентября по иску мэрии обязал облдуму отменить принятые в мае изменения нормативов отчислений по налогу на доходы с физических лиц. Как полагают в Воронеже, эта победа мэра Бориса Скрынникова над губернатором Владимиром Кулаковым может в итоге привести к отставке самого мэра.
В мае новый глава Воронежа Борис Скрынников (досрочные выборы мэра прошли в январе этого года) обратился в областную прокуратуру с требованием проверить законность майского постановления облдумы об изменении нормативов отчислений по налогу на доходы с физических лиц. Облдума внесла изменения в бюджет области, урезав поступления муниципальным образованиям от этого налога с 50 до 29,6%, в связи с чем доходы бюджета Воронежа сократились на 348 млн руб. Прокуратура внесла протест на это постановление, однако депутаты отложили его рассмотрение на осень, ограничившись созданием рабочей группы для изучения вопроса. Мэр, являющийся депутатом облдумы, обвинил коллег в том, что они "действуют в интересах узкой группы лиц", и 13 августа обжаловал решение думы в суде.
В минувшую пятницу облсуд вынес решение в пользу мэрии, обязав облдуму отменить оспоренное постановление. Однако, как сообщил вице-мэр по экономике Сергей Курило, из 348 млн руб. отбить у области удалось лишь около 250 млн руб., поскольку, согласно решению суда, свою "ошибку" депутаты должны исправить лишь с момента обращения воронежской мэрии в суд.
Начальник главного финансового управления обладминистрации Надежда Сафонова вчера заявила Ъ, что решение суда будет обжаловано в Верховном суде РФ. В то же время мэрия, как сообщил господин Курило, готовит новый иск к обладминистрации — по поводу средств, причитающихся городу из федерального бюджета на капитальный ремонт. По словам вице-мэра, областные власти получили эти деньги по трансферу (около 400 млн руб.), но отдавать их мэрии не хотят.
Комментируя в понедельник свою первую победу в бюджетном споре с областными властями, мэр Скрынников отметил особую роль прокурора области Александра Пономарева: "Прокуратура на нашей стороне". Стоит отметить, что на прошлой неделе главный федеральный инспектор по Воронежской области Павел Кораблев впервые со времени своего назначения также встал на сторону мэрии. Тогда городская дума утвердила обращение к губернатору и депутатам облдумы, в котором говорится, что с 1998 года наблюдается неблагоприятная тенденция перераспределения доходов в пользу бюджетов вышестоящих уровней, в результате чего общая сумма потерь Воронежа до конца 2004 года составит 1,5 млрд руб. Депутаты попросили облдуму внести в бюджет поправки, позволяющие вернуть часть суммы, и не допускать финансовых перекосов при формировании бюджета на следующий год. Господин Кораблев сообщил, что "полностью поддерживает муниципальных чиновников и депутатов".
Нынешний спор между мэрией и командой губернатора в городе уже сравнивают с ситуацией 2002-2003 годов. Тогда мэр Воронежа Александр Ковалев обвинил власти области в том, что городу выделялись недостаточные средства из регионального бюджета. Мэра поддержали прокурор области Анатолий Бояркин и главный федеральный инспектор Юрий Хорошильцев. Однако антигубернаторская коалиция была ликвидирована при активном участии губернатора Кулакова: в мае прошлого года господин Хорошильцев уступил кресло федерального инспектора Павлу Кораблеву, в сентябре прошлого года сменился прокурор, а мэр Ковалев после возбуждения нескольких уголовных дел против него и сотрудников мэрии досрочно сложил полномочия.
Поэтому в Воронеже уже поползли слухи о том, что выборы нового мэра состоятся уже в марте 2005 года. "Я не удивлюсь, если станет известно, что воронежские силовые структуры внезапно завели уголовное дело на градоначальника, в результате которого ему предложат подать в отставку в обмен на закрытие дела",— заявил Ъ депутат Госдумы, первый секретарь воронежского обкома КПРФ Руслан Гостев.
ТАТЬЯНА Ъ-КАРАБУТ, Воронеж