Региональные операторы связи обратились в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой доработать методику расчета цен на аренду инфраструктуры для размещения сетей. В текущем виде она позволяет устанавливать тарифы на базе теоретических, а не фактических затрат владельца инфраструктуры. Это может вылиться в завышение цен на аренду, опасаются компании. Но в ФАС уверяют, что новая методика, напротив, облегчит провайдерам доступ к линиям электропередачи и кабельной канализации.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с письмом ассоциации «Ростелесеть» (включает более 200 региональных операторов) руководителю ФАС Максиму Шаскольскому от 9 ноября. Ассоциация просит службу пересмотреть методику расчета тарифов на доступ операторов к инфраструктуре для размещения сетей связи, в частности линий электропередачи, воздушных линий связи, кабельной канализации.
ФАС разработала методику в рамках проекта правил доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, который подготовило и опубликовало на портале regulation.gov.ru 11 августа Минцифры. Документ ФАС опубликован на той же странице. Методика позволяет владельцам инфраструктуры относить к «экономически обоснованным» расчетные расходы на организацию услуги, а не фактически понесенные.
Практика антимонопольных споров показывает, что использование расчетного метода приводит к включению в заключительную цену необоснованных дополнительных расходов, что увеличивает ее до десяти раз, пишут «Ростелесети».
Формально разрабатываемая методика предназначена для всех операторов, но крупные федеральные игроки, как правило, могут получить существенную скидку на аренду инфраструктуры, говорит глава Ассоциации телекоммуникационных операторов Алексей Леонтьев. Поэтому методические рекомендации ФАС, по его мнению, прежде всего коснутся расчета тарифов для небольших и средних операторов. Если методика будет принята в текущей редакции, компании потеряют возможность отстаивать превышение тарифов в суде, считает господин Леонтьев. «Любые расчеты стоимости нельзя уже будет считать завышенными монополистом, поскольку он не обязан отчитываться, сколько затратил в реальности на обслуживание инфраструктуры»,— говорит он.
Документ не поступал на согласование в Минцифры, сообщил “Ъ” представитель министерства. «Но мы видим проблему и считаем, что необоснованные тарифы ведут к росту стоимости услуг связи. Мы готовы совместно с ФАС продолжать работу по совершенствованию методических рекомендаций»,— отметили там.
В ФАС утверждают, что методика расчета тарифов разработана «в целях создания единого прозрачного механизма их формирования».
Она позволит снизить стоимость размещения сетей связи и облегчить доступ телеком-компаний к объектам инфраструктуры, заявили “Ъ” в службе.
В «Ростелекоме» считают, что сейчас нет оснований для введения методических рекомендаций. «Действующей редакцией правил недискриминационного доступа предусмотрено, что формирование тарифов подлежит обязательному опубликованию»,— подчеркнули в компании. МТС, «МегаФон», «Вымпелком» и «ЭР-Телеком» отказались от комментариев.
В России работают тысячи провайдеров связи, на средних и небольших приходится около 25% рынка, рассказал гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. «Зачастую они в несколько раз переплачивают за использование инфраструктуры по сравнению с федеральными операторами»,— отметил он.
Если не регулировать рынок доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи, это может привести к уходу с него ряда небольших компаний, предупреждает эксперт.
«Это, в свою очередь, негативно скажется на конкуренции»,— добавил Денис Кусков.
Проблема использования инфраструктуры линий электропередачи и кабельной канализации операторами связи существует не первый год, говорит гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов, «до введения правил недискриминационного доступа ежегодно проводилось свыше 100 судебных разбирательств по этой теме».