В Белгородской облдуме прошло обсуждение поправок в региональный закон об имуществе организаций. Общественную экспертизу предлагаемых изменений ведет комиссия по финансам, бюджетной политике и экономическому развитию. Вместе с депутатами участниками дискуссий стали предприниматели, представители региональных департаментов экономического развития, имущественных и земельных отношений, налоговой инспекции, муниципальных образований, Молодежного парламента и белгородский бизнес-омбудсмен.
Фото: пресс-служба Белгородской облдумы
Поправки инициировал вице-спикер думы Валерий Сергачев. К нему, а также еще к ряду депутатов обратились работники предприятий торговли в малых селах, для которых снижении налогового бремени крайне актуально в условиях пандемии. Согласно разработанному в думе документу, для предприятий малого бизнеса, занимающихся торговлей в населенных пунктах до 1 тыс. жителей, предлагается установить нулевую ставку налога в отношении имущества, для которого налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости. Преференция коснется организаций, применяющих специальные налоговые режимы.
Всего в регионе по официальным данным под действие поправки подпадают 297 объектов, их общая кадастровая стоимость составляет 610 млн руб., а годовая сумма налога на имущество организаций, рассчитанная по ставке 2%, насчитывает порядка 12,2 млн руб.
«Эта мера призвана сохранить сеть магазинов в деревнях, где они выполняют и важную социальную функцию, – подчеркнул в ходе «нулевых чтений» председатель профильной комиссии облдумы Владимир Ващенко. – Мы можем попытаться либо оставить те магазины, что есть, либо организовать выездную торговлю. Если в селе нет вообще стационарной торговой точки, приехала, допустим, автолавка, бабушка не успела по той или иной причине, где ей купить хлеб и товары первой необходимости?».
Руководитель областного союза потребительских обществ Геннадий Акинин подчеркнул, что проблема очень актуальна для предприятий, входящих в систему потребкооперации: «216 объектов торговли сегодня работают в системе потребкооперации, 140 находятся в населенных пунктах численностью до тыс. населения, – пояснил он. – Их рентабельность «съедают» налоговые платежи и падение покупательского спроса». По словам председателя Облпотребсоюза, предлагаемая мера – это еще и возможность поддержать жизнь в селах, во многих из которых уже нет ни школ, ни почты и магазин – последняя «точка притяжения».
Одно из прозвучавших на встрече предложений – распространить льготу для всех торгующих в малых селах, независимо от того ИП это или юрлицо. Сторонники такой меры отметили, что снижение ставок в отношении одной из категорий налогоплательщиков может вызвать недовольство другой. Противники напомнили, что у ИП есть альтернатива – патент, а у ООО или АО возможности перейти на него нет. Помимо этого, установление ставок для физлиц находится вне компетенций думы. Это решение могут принять только органы местного самоуправления, пояснила руководитель аппарата заксобрания Оксана Владимирова. Дума же может рекомендовать ввести аналогичные льготные ставки для сельских предпринимателей органам МСУ. Но в таком случае открытым остается вопрос выпадающих доходов местных бюджетов. Всего в области 919 ИП, которых может коснуться льгота.
Несмотря на риски, решение о поддержке предпринимателей уже самостоятельно приняли несколько муниципалитетов. Среди них Ровеньский район, в котором установили самую низкую в регионе ставку налога на имущество (0,8%) в отношении торговых объектов, принадлежащих ИП. «Ставка действует с 2016 года, она установлена решениями земских собраний. В 2015 году ставка действовала 2%, и у нас пошел шквал жалоб, главе администрации, депутатскому корпусу, – рассказала первый заместитель главы администрации Ровеньского района Марина Подобная. – Мы неоднократно собирались, просчитывали, но в первую очередь смотрели на социальные последствия. Любой предприниматель говорит, что раз ставка неподъемная, ее заложу в цену. Но в селе итак покупательская способность очень маленькая. А если предприниматели закроют торговые точки, то мы потеряем не только имущественный налог, но и НДФЛ. Мы понимаем, что это не только социальные, но и экономические потери».
Еще одно предложение касалось распространения льготы на все сельские территории, за исключением районных центров. Его внес член Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Белгородской области», заместитель председателя Общественной палаты области Василий Золотухин. Такой вариант в думе обещали обязательно проработать и взвесить возможные экономические и социальные последствия. Пока комиссия решила принять проект закона в предложенной редакции, но продолжить работу, сделав расчет по всем внесенным предложениям.
«Торговля на селе – это не та категория бизнеса, с которой можно заработать много налогов, но она приносят много другой пользы, – отметил уполномоченный по делам предпринимателей области Владислав Епачинцев. – Здорово, что появилась такая форма как нулевые чтения, мне очень нравится эта инициатива думы. Очень часто можно услышать, мол, власть не слушает народ, депутаты там сами что-то принимают. А мы увидели, что власть и общественность очень качественно могут взаимодействовать. Сегодня был очень конструктивный диалог».
Инициатива о проведении «нулевых чтений» в думе принадлежит спикеру Ольге Павловой. По ее распоряжению, для проведения общественной экспертизы были созданы шесть профильных комиссий: по законодательству и местному самоуправлению; строительству, ЖКХ и транспорту; финансам, бюджетной политике и экономическому развитию; АПК, природопользованию и экологии; социальной политике; молодёжной политике, спорту и СМИ.