«Люди ничего не заметят»

Депутаты Хакасии рассмотрят новый проект бюджета на замену признанного судом недействующим

Депутаты Верховного совета Хакасии на внеочередной сессии 4 августа рассмотрят проект нового закона о бюджете республики на 2021 год. Он экстренно принимается на замену признанной на прошлой неделе недействующей редакции документа от декабря 2020 года. В понедельник глава Хакасии Валентин Коновалов подписал проект бюджета, предполагающий рост доходной части на 5,4 млрд руб., сокращение расходов на 0,9 млрд руб. и снижение дефицита почти в 40 раз. Восполнить недостающую доходную часть парламентарии планируют за счет федеральных дотаций. Власти уверены, что быстрое принятие нового закона позволит региону избежать задержек с выплатой зарплат бюджетникам и иных проблем с госплатежами — пока все бюджетные выплаты приостановлены.

Глава Хакасии Валентин Коновалов подписал новый проект бюджета республики, предполагающий снижение дефицита почти в 40 раз

Глава Хакасии Валентин Коновалов подписал новый проект бюджета республики, предполагающий снижение дефицита почти в 40 раз

Фото: Александр Колбасов, Коммерсантъ

Глава Хакасии Валентин Коновалов подписал новый проект бюджета республики, предполагающий снижение дефицита почти в 40 раз

Фото: Александр Колбасов, Коммерсантъ

Президиум Верховного совета Хакасии назначил на 4 августа внеочередную сессию, на которой будет рассмотрен проект закона о бюджете региона на 2021 год. Новый документ принимается на замену редакции от декабря 2020 года, признанной в пятницу судом недействующей. Утром в понедельник бюджет подписал и передал депутатам глава республики Валентин Коновалов, в тот же день бюджетный комитет Верховного совета рекомендовал принять закон на внеочередной сессии. «Нам в начале месяца заработную плату выплачивать»,— объяснили в региональном правительстве экстренную подготовку проекта и созыв сессии, добавив, что в случае скорейшего принятия нового закона, задержки зарплат бюджетникам удастся избежать и «люди ничего не заметят».

В декабре 2020 года парламентарии Хакасии приняли бюджет на 2021 год с дефицитом около 4,6 млрд руб., или 19% от налоговых и неналоговых доходов (ННД) при допустимом лимите, по бюджетному кодексу РФ, — 15%. На несоответствие тут же указала региональная прокуратура. В марте Верховный суд республики по иску прокурора признал закон о бюджете региона на 2021 год недействующим, а 30 июля пятый апелляционный суд утвердил это решение. С этого момента и до принятия нового закона все государственные платежи в республике приостановлены.

Депутаты к такому решению суда готовились, рассказала „Ъ-Сибирь“ член комитета парламента по бюджету, депутат от КПРФ Галина Кожевникова. На сессии 7 июля парламентарии приняли поправки в бюджет с теми же параметрами, что предложены сейчас в новой редакции закона. «Мы просто прокатывали новый бюджет, чтобы депутаты были в курсе и в случае созыва внеочередной сессии не нужно было на пальцах заново объяснять, что делается правительством»,— сказала госпожа Кожевникова.

В новом проекте бюджета по сравнению с декабрьской редакцией доходная часть увеличена на 5,4 млрд руб. (до 43,3 млрд руб.), расходная снижена на 888 млн руб. (до 43,4 млрд руб.), дефицит снижен почти в 40 раз (до 117,2 млн руб.). Доходы, по словам госпожи Кожевниковой, удалось увеличить в первую очередь за счет согласования дополнительных федеральных дотаций на сбалансированность бюджета в объеме 4,5 млрд руб. До того как такое согласование было получено, правительство Хакасии предлагало для приведения дефицита к нормативу сократить зарплаты учителям и госслужащим.

«Параметры приведены в абсолютное соответствие с федеральным законодательством. Бюджетный дефицит не превышает 15% от ННД,— подчеркнули в пресс-службе правительства Хакасии.— Мы рассчитываем на принятие бюджета в ближайшие дни, а это значит, что жизнь будет идти своим чередом: будут выплачиваться социальные выплаты, исполняться нацпроекты и так далее». Госпожа Кожевникова сообщила, что на экстренно созванном в понедельник бюджетном комитете против принятия законопроекта никто из депутатов не высказывался. Вероятность, что бюджет пройдет на сессии она оценивает в 99%. «Тут другая проблема. Нужно, чтобы депутаты собрались — все в отпусках. По подсчетам, кворум пока складывается»,— сказала она, добавив, что некоторые из парламентариев вынуждены досрочно вернуться из отпуска.

В случае принятия бюджета на сессии и его опубликования возобновить платежи республика планирует уже на следующий день — 5 августа. Однако, по словам госпожи Кожевниковой, возможную приостановку платежей в Хакасии ждали, постаравшись максимально исполнить бюджетные обязательства до конца месяца: «Экстренно в конце июля отдавали-отдавали-отдавали. Все тонкие моменты, которые могли бы быть, под контролем».

Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов называет понятной логику приостановки платежей правительством Хакасии — со вступлением решения суда в законную силу «бюджет утратил силу юридически значимого документа, и получается, что все распределения по статьям расходов, запланированных ранее, „исчезают“». «Финансировать бюджетные расходы теперь нечем до момента распределения лимитов в новом бюджете. Ведь верстка нового бюджета может исключить возможность исполнения обязательств, если не будет в наличии необходимого объема средств»,— отмечает юрист. При этом он подчеркивает, что это вовсе не отменяет необходимости исполнения принятых регионом на себя обязательств перед контрагентами до момента вступления в силу решения суда. И контрагенты тоже могут приостановить исполнение со своей стороны обязательств с предварительным уведомлением властей.

«Ситуация, учитывая возможность предъявления исков о взыскании убытков, может повлечь за собой долгосрочные проблемы сродни „финансово-правовому цунами“. Экстренное принятие нового бюджета может привести к нарушению процедурных моментов и его оспариванию, в том числе и со стороны государственных надзорных органов»,— добавил господин Горбунов.

В правительстве Хакасии уточнили „Ъ-Сибирь“, что «на сегодняшний день ни одного иска к правительству не подано, а если будет подано, то исход покажет судебная практика». Сам регион инициировать отзыв платежей контрагентам, выполненных на основании признанного недействующим бюджета, не намерен.

Дарья Решетникова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...