Госдума РФ в действии

19.06.2021, 14:00

Сдали сессию и созыв

Как поработали депутаты Госдумы — в 15 графиках и таблицах

17 июня Государственная дума VII созыва провела последнее пленарное заседание. “Ъ” подводит статистические итоги работы депутатов за пятилетку: сколько законов было принято, кто поработал активно, а кто не очень, о чем говорили депутаты и как коронавирус отразился на работе парламента.

367 заседаний, 200 больных, 9 умерших

VII созыв Госдумы начал работу 18 сентября 2016 года. Ожидается, что он станет самым продолжительным в истории — 5 июля будет побит рекорд VI созыва в 1750 дней полномочий.

Согласно официальному сайту Госдумы, депутаты провели 367 пленарных заседаний — на 58 больше, чем в VI созыве. Оба последних созыва работали согласно поправкам 2008 года к Конституции, которые увеличили срок полномочий Думы с четырех до пяти лет. Самым насыщенным в VII созыве стал 2019 год, когда депутаты провели 93 заседания. В 2020 году из-за коронавируса количество пленарных заседаний пришлось сократить с трех до двух в неделю.

15 июня председатель Думы Вячеслав Володин сообщал, что за время пандемии коронавирусом переболели около 45% депутатов — примерно 200 человек. Более 30% сделали прививку. В 2020–2021 годах от последствий COVID-19 скончались четверо депутатов: Ваха Агаев, Валентин Шурчанов (оба от КПРФ), Лариса Шойгу и Николай Антошкин (оба от «Единой России»). Еще пятеро депутатов скончались в 2017–2018 годах по другим причинам: Олег Грищенко, Ирина Евтушенко, Иосиф Кобзон, Александр Коровников (все — «Единая Россия») и Василий Тарасюк (ЛДПР).

Рекорды рассмотрений и принятий

По данным на конец сессии, за время созыва в Госдуму был внесен 5531 законопроект. Всего в первом, втором или третьем чтении депутаты успели рассмотреть 6479 законопроектов (в том числе из внесенных в предыдущие сессии) и принять 2672 закона. По последним двум показателям созыв стал рекордным.

Владимир Путин отклонил два закона из принятых Госдумой VII созыва. Первый — в декабре 2016 года — о создании федеральной и региональных информационных систем «Контингент обучающихся», широко раскритикованный за непрозрачность принципа доступа к личным данным граждан. Второй — в июне 2021 года — о расширении ответственности СМИ за распространение ложной информации. Всего за созыв президент подписал 2505 законов. Совет федерации за пять лет отклонил семь законов, принятых Госдумой.

Передовики законотворчества

Больше половины законопроектов (53,3%) за созыв внесли в Госдуму сами депутаты, в том числе в составе фракций, и отдельные сенаторы.

Законодательная активность президента России снизилась: за прошедший созыв он внес в Думу 148 законопроектов (2,7% общего числа) против 189 за предыдущий. Федеральное правительство по сравнению с предыдущим созывом внесло на 88 больше законопроектов — 1404 (25,4%). Региональные парламенты внесли в Госдуму 988 законопроектов (17,9%).

Чаще других законопроекты инициировали депутаты от «Единой России».

В топ-5 депутатов по количеству внесенных проектов (самостоятельно или в составе группы) оказалось трое представителей «Справедливой России» и двое единороссов. Самым плодотворным стал лидер фракции эсеров Сергей Миронов — при его участии было внесено 342 законопроекта.

В десятку самых активных за сессию вошел только один представитель ЛДПР — Ярослав Нилов, внесший 192 законопроекта,— и ни одного коммуниста.

Среди депутатов, не внесших ни одного законопроекта за созыв, оказалось шесть представителей «Единой России» и по одному члену ЛДПР и КПРФ.

Главные законы

Самым обсуждаемым законом седьмого созыва стало внесение 206 поправок к Конституции, одобренных на общероссийском голосовании 1 июля 2020 года. На втором месте — повышение пенсионного возраста, на третьем — регулирование прав сотрудников на удаленке. Также в числе других резонансных законов — о реновации столичного жилья, о СМИ-иноагентах, о самозанятых, о штрафах за нарушение карантина и о маткапитале за рождение первого ребенка.

Самые упоминаемые и цитируемые

Больше всего за созыв СМИ освещали деятельность председателя Госдумы Вячеслава Володина. Далее следуют лидеры ЛДПР и КПРФ Владимир Жириновский и Геннадий Зюганов, а также зампред комитета по международным делам Наталья Поклонская, запомнившаяся своим противостоянием с авторами скандального фильма «Матильда» в конце 2016–2017 годов. Замыкает топ-5 лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

В рейтинге цитируемости в СМИ также лидируют Вячеслав Володин и Владимир Жириновский. На третьем месте — бывший главный санитарный врач России, первый заместитель председателя комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко, активно комментировавший ситуацию с коронавирусом.

О чем говорили

За годы работы VII созыва Госдумы депутаты выступали на заседаниях более 40 тыс. раз (включая короткие заявления и реплики в микрофон). Самым плодотворным на выступления оказался 2017 год, тогда депутаты брали слово более 10,5 тыс. раз. За весь созыв чаще всего выступали депутаты «Единой России» (24 тыс. раз), однако в среднем на одного депутата от этой фракции пришлось лишь 71 выступление, что ниже остальных фракций.

Из зарубежных стран депутаты на заседаниях чаще всего упоминали США, Украину и Китай. Интересно, что в топ-10 не попала Сирия, несмотря на активное участие России в военном конфликте в этой стране.

Анализ стенограмм всех выступлений в Госдуме за созыв показал, что о запретах и ужесточениях депутаты чаще всего говорили в 2017–2018 годах, так же, как и о протестах и митингах.

О «друзьях» парламентарии вспоминали в семь раз чаще, чем о «врагах», однако прилагательное «военный» в их заявлениях встречалось почти втрое чаще чем «мирный». «Восток» оказался депутатам ближе, чем «запад», а о «будущем» они рассуждали в 2,6 раза чаще, чем о «прошлом».

Глас народа

По данным ВЦИОМа, с конца 2016 года рейтинг одобрения депутатов упал более чем на 18 п. п.— с 52,1% до 34%.

Впрочем, с тех пор россияне стали меньше доверять всем государственным институтам. Сильнее всего снизился рейтинг одобрения деятельности федерального правительства — с 62% до 38%.

Фотогалерея

Выпускники VII созыва

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Светлана Журова (слева) и член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Владимир Бортко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева, зампред комитета по международным делам Ирина Роднина, члены комитета по контролю и регламенту Иван Демченко и Раиса Кармазина

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев (в центре)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: член комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Ирина Белых, член комитета по аграрным вопросам Наталья Боева, зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Валентина Терешкова и первый зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Николай Валуев

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский

Фото: Коммерсантъ / Ирина Бужор / купить фото

Слева направо: член комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Виталий Милонов, председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов и первый зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по контролю и регламенту Раиса Кармазина (в центре)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина (слева) и член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Руководитель фракции «Справедливой России» Сергей Миронов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Вадим Булавинов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Владислав Резник

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Алексей Воевода (сверху)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: первый заместитель председателя комитета по международным делам Светлана Журова, зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова и член комитета по образованию и науке Алена Аршинова

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя комитета по международным делам Алексей Чепа (слева) и член комитета по финансовому рынку Михаил Гулевский

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Депутаты Госдумы во время пленарного заседания

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Поздняков (справа) и заместитель председателя этого комитета Алексей Пономарев

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Депутат во время пленарного заседания

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по обороне Иван Тетерин (слева)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Носов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Депутаты перед началом пленарного заседания

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Ревенко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виталий Бахметьев

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Сергей Иванов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по энергетике Александр Карелин (слева) и зампред комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Артур Таймазов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета по делам национальностей Ахмед Догаев (слева) и член комитета по бюджету и налогам Александр Носов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета по аграрным вопросам Батор Адучиев (в центре)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по обороне Роман Романенко (слева) и член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Чиндяскин

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Виктория Николаева

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Виктория Николаева (слева) и член комитета по культуре Наталия Пилюс

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя Государственной думы Ольга Тимофеева

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по международным делам Адальби Шхагошев (слева) и заместитель председателя комитета по аграрным вопросам Алексей Лавриненко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: член комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Драчев, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова, член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Экс-первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья, бывший губернатор Хабаровского края Сергей Фургал

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя комитета по делам национальностей Анатолий Карпов (слева) и председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров (в центре) и член этого комитета Владислав Резник (справа)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров (слева) и член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Антошкин

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Исаев (слева) и член комитета по международным делам Адальби Шхагошев

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев (в центре)

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: член комитета Госдумы по контролю и регламенту Валдимир Поздняков, член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Денис Парфенов и лидер КПРФ Геннадий Зюганов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Во время пленарного заседания

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: руководитель фракции партии «Единая Россия» Сергей Неверов, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров и председатель Госдумы Вячеслав Володин

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов и первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Василий Власов

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Заместитель председателя Госдумы Петр Толстой (слева) и председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев, лидер КПРФ Геннадий Зюганов и первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Игорь Дивинский и член комитета по государственному строительству и законодательству Ольга Баталина

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Слева направо: бывший заместитель председателя Госдумы, ныне член Совета федерации Ольга Епифанова, заместители председателя Госдумы Петр Толстой и Ольга Тимофеева

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по обороне Роман Романенко

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Игорь Дивинский (слева) и член комитета по международным делам Артур Чилингаров

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Рима Баталова

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

Табло регистрации времени выступлений в зале заседаний Госдумы

Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото

1 / 60

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Светлана Журова (слева) и член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых