Из подряда вон выходящий

Прокуратура через суд оспаривает неконкурентный контракт Белебеевской ЦРБ

Прокуратура Башкирии обратилась в арбитражный суд с иском о признании ничтожным госконтракта, который в 2019 году был на неконкурентных условиях заключен Белебеевской центральной районной больницей с ФГУП «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний». Стоимость контракта составила 173 млн руб., он предполагал капитальный ремонт местного роддома. Через день после заключения договора управление ФСИН, также без торгов, передало контракт субподрядчику — уфимской компании «Строительная фирма-15 БНЗС». В прокуратуре усматривают в действиях госзаказчика признаки нарушения закона «О контрактной системе». В ведомстве сообщили „Ъ“, что проверяют еще более 30 аналогичных контрактов 2019 года на сумму более 1 млрд руб.

Прокуратура проверяет госконтракты, заключенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение»

Прокуратура проверяет госконтракты, заключенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение»

Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ

Прокуратура проверяет госконтракты, заключенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение»

Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ

Арбитражный суд Башкирии 5 октября планирует рассмотреть иск прокуратуры республики к Белебеевской ЦРБ и ФГУП «Управление строительства №3 Федеральной службы исполнения наказаний». Надзорное ведомство просит признать недействительным договор на капремонт здания белебеевского роддома, который ЦРБ заключила 10 апреля 2019 года со структурой ФСИН.

Генподрядчик отбирался без торгов — в форме закупки услуг у единственного поставщика.

Цена контракта со сроком исполнения до 30 ноября 2019 года составила 173,1 млн руб.

Как следует из материалов прокуратуры и республиканского управления ФАС, уже через день, 11 апреля, ФГУП передало — также с помощью закупки у единственного поставщика — контракт субподрядной организации «Строительная фирма-15 БНЗС» (52% у генерального директора Альфата Хасанова, 48% — у физлица Талгата Баширова). Стоимость этого контракта составила, по информации «СПАРК-Интерфакс», 159,25 млн руб.

Ч. 1 ст. 99 федерального закона «О контрактной системе» позволяет госзаказчикам проводить закупки у единственного поставщика с учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы. Но в этом случае, согласно пояснениям ФАС России, генеральный подрядчик обязан самостоятельно выполнить работы, а не передавать на субподряд.

Прокуратура в ходе проверки закупок, проводимых в рамках нацпроекта «Здравоохранение», установила в действиях Белебеевской ЦРБ признаки нарушения федерального закона «О контрактной системе…», сообщили вчера „Ъ“ в пресс-службе ведомства. Пока в арбитражный суд направлен только один иск, но прокуратура проверяет аналогичные контракты, заключенные с ФГУП «Управление строительства №3 ФСИН».

В 2019 году, по оценке надзорного ведомства, только один республиканский госзаказчик — ГКУ «Управление капстроительства Республики Башкортостан» — передал на неконкурентных условиях этому предприятию ФСИН 35 аналогичных контрактов на сумму около 1,1 млрд руб.

В феврале 2020 года нарушение закона «О контрактной системе» в действиях Белебеевской ЦРБ также установило УФАС. Но предписание медорганизации не выдавалось, так как к тому времени контракт уже был исполнен.

Получить комментарии у главного врача Белебеевской ЦРБ Рустема Ишмурзина вчера не удалось: в приемной сообщили, что он занят.

Мобильный телефон основного владельца ООО «Строительная фирма-15 БНЗС» Альфата Хасанова, как и директора Управления строительства №3 ФСИН Руслана Валишина был недоступен.

Закупки без конкурсных процедур, победителем в которых признавалось управление ФСИН, ранее заинтересовали и региональное управление ФСБ.

В конце сентября арбитражный суд Башкирии признал недействительным госконтракт стоимостью 200 млн руб. на строительство детского сада в Туймазах, который был заключен с ФГУП в июле 2019 года Управлением капитального строительства республики. Тогда директор ФГУП Руслан Валишин сообщал сотрудникам спецслужбы, что контракты его предприятию передавались госзаказчиком с условием, что субподрядные работы он передаст конкретным исполнителям (см. „Ъ“ от 29 сентября).

Управляющий партнер агентства «Барристер» Айдар Муллануров считает, что если прокуратура выиграет дело, у решения суда могут быть далеко идущие последствия. «Во-первых, будет сформирована судебная практика, что важно, так как подобных контрактов в Башкортостане было много. Во-вторых, если сделка по закупке для государственных нужд признается ничтожной, то с подрядчика в доход государства могут быть взысканы все ранее уплаченные суммы. В-третьих, выводы арбитражного суда могут быть использованы в ходе уголовного преследования, если оно последует. Суд может установить факты сговора, попытку имитации соблюдения норм закона с целью получения доступа к бюджетным средствам. Такие выводы — подарок для следователя»,— отметил юрист.

Старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин также отмечает, что «при наличии политической воли оценка разницы в стоимости оплаченной заказчиком и выполненной подрядчиком работы может быть и уголовно-правовой». «То есть ФГУП получило 170 млн руб., а фактически работы были выполнены на 159,5 млн, таким образом, 10,5 млн бюджетных средств предприятие оставило себе по факту ни за что. С правовой точки зрения это может быть расценено как незаконное обогащение за счет бюджета,— отмечает юрист.— В этой схеме под основным ударом находится руководитель генподрядной организации. Но, учитывая его показания УФСБ, остальным участникам схемы тоже не стоит расслабляться. Признание контракта ничтожным существенно упростит работу следствия: такое решение суда аннулирует правовое основание получения 170 млн руб. бюджетных средств».

Булат Баширов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...