Фото: пресс-служба
— Сергей Николаевич, близится День строителя. В Совете Федерации Вы входите в состав профильного комитета, который занимается вопросами законодательного регулирования строительной сферы. Как Вы оцениваете работу, проделанную в весеннюю сессию?
— В этом году строительная отрасль встречает свой профессиональный праздник в исключительно сложных условиях пандемии коронавирусной инфекции. В сфере строительства и смежных отраслях в РФ суммарно насчитывается порядка 15 млн рабочих мест. Для устойчивости национальной экономики нельзя было допустить массовых банкротств строительных предприятий.
Правительством России, Советом Федерации и Государственной Думой в сжатые сроки была проделана очень серьезная работа, результатом которой стал беспрецедентный комплекс мер, часть которых уже доказала свою эффективность, а часть рассчитана на более длительную перспективу.
Меры поддержки стройкомплекса включены в общенациональный план действий восстановления экономики, в него вошло значительное число предложений, сформированных Советом Федерации.
— Какие из оперативных мер Вы считаете наиболее успешными?
— Одной из самых действенных антикризисных мер стала программа льготной ипотеки на новостройки под 6,5% и ниже, запущенная по поручению Президента РФ в конце апреля. Благодаря ей в мае спрос на ипотеку в России сравнялся с прошлогодним, а затем стал стремительно расти. По состоянию на начало июля в стране было выдано 80 500 кредитов на сумму более 205 млрд рублей.
Также премьер-министр предложил дополнительно выделить 2 млрд рублей на программу «Сельская ипотека» по льготным ставкам – она пользуется высоким спросом.
Кроме того, на поддержку занятости в отрасли и темпов строительства направлена программа субсидирования процентной ставки для застройщиков в рамках проектного финансирования. Для получения льготного процента по кредиту строительной компании необходимо соблюсти ряд требований, одно из основных – сохранить количество рабочих мест. На эти цели выделены 12 млрд рублей. Сегодня такую помощь на сумму 10,6 млрд рублей получают застройщики из 40 субъектов РФ.
— Многие инициативы правительства и парламента потребовали законодательного оформления?
— Да. В ходе весенней сессии было внесено 50 поправок в 9 федеральных законов. Вице-премьер Марат Хуснуллин, курирующий строительный блок, даже назвал это «тихой революцией» в строительстве и градостроительстве.
— По словам Марата Хуснуллина, никогда за одну сессию парламент не принимал такое количество поправок, которые реально упрощают работу в стройке. Можете конкретизировать?
— Прежде всего, стоит сказать о новациях, касающихся строительства жилья. Теперь стало возможным раскрытие счетов эскроу на основании полученного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не после госрегистрации права собственности в отношении хотя бы одной квартиры, как было раньше. В результате на 2-3 месяца сократится время, в течение которого застройщик сможет получить средства, аккумулирующиеся на эскроу счетах.
Залог земельного участка, на котором построен дом, будет прекращаться одновременно с его постановкой на кадастровый учет.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию теперь может быть выдано в случае отклонения площади объекта от указанной в проектной документации до 5%.
— Защита прав дольщиков по-прежнему в центре внимания?
— Безусловно. Произведена докапитализация Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, дополнительно выделено 30 млрд рублей. С дольщиками уравняли в правах членов жилищно-строительных кооперативов – теперь они тоже смогут рассчитывать на компенсацию или достройку проблемных объектов.
— А что касается стратегических вопросов?
— Внесены изменения в Градостроительный кодекс, которые обеспечивают взаимоувязку и согласованность документов территориального планирования всех уровней с документами стратегического планирования.
Продолжается дебюрократизация отрасли – 4 июля Михаил Мишустин подписал постановление, на 30% сокращающее количество обязательных норм и правил в строительстве.
— Традиционно массу нареканий вызывает закон о госзакупках. Какие подвижки произошли в этой сфере?
— Теперь возможно заключать контракты полного цикла – от проектирования до строительства. С 1 сентября госзакупки в сфере строительства могут производиться через открытый конкурс, а не только по итогам аукциона. Таким образом, выбор подрядчика будет определяться его квалификацией и опытом, а не просто наименьшей предложенной ценой.
— И еще законодатели «распечатали кубышку» саморегулируемых организаций?
— Сформулирую это несколько иначе: законодательно предусмотрена возможность кредитовать застройщиков из средств компенсационных фондов СРО. За 10 лет работы в компфондах накоплено более 116 млрд рублей. Теперь саморегулируемые организации получили право использовать часть этих денег для предоставления своим членам займов на возвратной основе. Первые 10 компаний уже получили займы на общую сумму 228,5 млн рублей. Вместе с тем, механизм нуждается в дополнительной законодательной проработке, это задача на будущее.
— Какие еще из принятых мер могут оказать свое действие в ближайшей перспективе?
— Из резервного фонда Правительства выделены дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию программы «Стимул», которая входит в нацпроект «Жилье и городская среда». 20 регионов получат на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры 6,2 млрд рублей, в том числе Воронежская область – 100 млн. До конца года в России будет обеспечен дополнительный ввод около 600 тыс. кв. м жилья.
— Какие из «горячих» тем, которые беспокоят строителей в настоящее время, Вы можете выделить?
— Отраслевое профессиональное сообщество озабочено вопросом так называемого «потребительского экстремизма». Это стало своего рода бизнесом – пользуясь лазейками в существующем законодательстве, в частности, в Законе о защите прав потребителей и Законе о долевом строительстве, с подачи юридических компаний владельцы жилья пытаются отсудить у застройщиков суммы, многократно превышающие реальную стоимость строительных недоделок. Вопрос уже поднимался на площадке Совета Федерации, и в ходе осенней сессии палата регионов к нему вернется.
— Каким Вам видится итог скоординированных действий Парламента и Правительства?
— Результативность всего комплекса принятых мер позволила сохранить стабильность работы застройщиков и не допустить появления новых обманутых дольщиков. Однако это не дает нам повода для самоуспокоенности. О сложности ситуации и силе негативного воздействия на строительную отрасль говорит тот факт, что пандемия заставила сдвинуть горизонт планирования и пересмотреть сроки реализации национальных проектов. Президент подписал новый указ о национальных целях развития России до 2030 года и поручил Правительству скорректировать нацпроекты. Но, несмотря на объективные текущие трудности, долгосрочные ориентиры развития строительной отрасли остаются неизменными.