Продовольственный кризис на Украине закончился. Такой вывод сделали участники специального заседания кабинета министров, которое состоялось в Киеве в субботу. Во-первых, он, как решили украинские министры, вызван искусственно. А во-вторых, Россия и Казахстан должны выделить по льготным ценам около 2 млн тонн зерна.
Первые признаки того, что Украина находится на пороге продовольственного кризиса, появились еще в январе-феврале 2003 года. Именно тогда эксперты заговорили о "нестабильности рынка" и обратили внимание на неожиданно резкий рост цен на продовольственную пшеницу и муку — на 20%. Примерно в то же время появились и первые слухи о скором и резком подорожании продуктов питания. Виновного в дестабилизации рынка следователи генпрокуратуры Украины нашли быстро. Им оказался вице-премьер по вопросам АПК Леонид Козаченко, которого сняли с должности и арестовали. Формально он был обвинен в злоупотреблении служебным положением и неуплате налогов. А по сути — в срыве плана государственных хлебозаготовок в 2002 году, в лоббировании интересов иностранных зерновых трейдеров и в получении от них подарков. При этом прокуратура старалась не замечать, что ценные бумаги номиналом в 1,5 млн гривен господин Козаченко получил еще до того, как вошел в состав правительства, и что на момент дарения эти акции практически ничего не стоили.
Скандал был грандиозный. За арестованного вице-премьера поручились более 60 депутатов верховной рады от разных партий и даже американские конгрессмены. Члены палаты представителей конгресса Марси Каптор и Курт Уэлдон направили президенту Украины Леониду Кучме письмо в защиту экс-вице-премьера. Но это не помогло. В итоге бывший вице-премьер был обвинен в том, что потери Украины от экспорта зерна в 2002-2003 годах достигли 1,5 млрд гривен. Уголовное дело было расследовано в рекордно короткие сроки и передано в суд.
Второй раз о продовольственном кризисе заговорили в июне, когда ведущие телеканалы Украины практически синхронно показали в программах новостей трогательные сюжеты о том, как пенсионеры покупают сахар, крупы и хлеб, жалуясь при этом на дороговизну. Неудивительно, что на следующий день очереди действительно появились, а продавцы, радуясь нежданному оживлению спроса, действительно начали поднимать цены. В результате за несколько дней хлеб, мука и крупы подорожали в зависимости от региона и вида продукта до 50%.
Первыми отреагировали правоохранительные органы. Только генпрокуратура по результатам проведенных проверок возбудила более 90 уголовных дел по фактам краж зерна, нецелевого использования продовольственной пшеницы из госрезерва и, главное, по фактам приписок. Как оказалось, урожай зерна на Украине в прошлом году был ниже, чем было объявлено ранее.
Чуть позднее в борьбу с кризисом вступили правительство Украины и обладминистрации. На вывоз из областей зерна, муки, круп и сахара были наложены запреты. Госрезерв провел на рынке несколько крупных интервенций, а кабинет министров ввел госрегулирование цен. "Это была вынужденная, но необходимая мера,— прокомментировал действия правительства Украины премьер-министр Виктор Янукович.— Мы иначе не имели возможности поступить. Власти должны были сделать это, чтобы защитить население от кризиса".
Ответственными за возникновение кризиса помимо бывшего вице-премьера Козаченко были объявлены нынешний вице-премьер по АПК Иван Кириленко и министр аграрной политики Сергей Рыжук. Обоих предупредили о возможном увольнении, если ситуация на рынке не будет стабилизирована. А с последствиями кризиса правительство Украины будет бороться традиционными методами: повышением экспортных пошлин на ячмень, кукурузу и фуражное зерно, предоставлением льгот на импорт пшеницы и ржи и созданием госзапаса зерна в каждой области из расчета трехмесячного объема потребления. При этом премьер Янукович уверен в том, что "кризисная ситуация была создана искусственно".
Тем не менее премьер Янукович надеется на то, что Россия и Казахстан в этом году продадут не менее 2,2 млн тонн зерна Украине по льготным ценам. Примерно столько же украинский АПК собирается экспортировать (в 2003 неурожайном году на самой Украине соберут 23-26 млн тонн).
КИРИЛЛ Ъ-РАЗУМОВСКИЙ, Киев